Основания и порядок установления отсутствия статуса «легионер» и смены «футбольного гражданства» (с изменениями, вступившими в силу 18 сентября 2020 года)

24 июля 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 24.04.2020 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства». Согласно нему для вступления в гражданство РФ иностранцам больше не нужно отказываться от прежнего гражданства, а также существенно упрощена процедура получения гражданства РФ для отдельных категорий иностранных граждан.

Однако, данные «послабления» не имеют ничего общего с нормами ФИФА, устанавливающими основания и порядок приобретения права выступать за новую футбольную ассоциацию или смены, так называемого, «футбольного гражданства». За исключением единственного (но, возможно, самого основного), что начать все вышеуказанные процедуры для приобретения права не являться «легионером» в российском футболе возможно только при наличии гражданства Российской Федерации.

В связи с постоянным ужесточением лимита на легионеров во всех профессиональных футбольных лигах России (РФПЛ, ФНЛ, ПФЛ) всегда является актуальным вопрос установления отсутствия статуса «легионер» для футболистов, особенно это может быть интересно выходцам из республик бывшего СССР.

С 1 августа 2020 года Министр спорта РФ приказом от 3.12.2019 г. № 1022 «О внесении изменений в приказ Минспорта России от 14.07.2015 г. № 732 «Об утверждении ограничений на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации, во всероссийских спортивных соревнованиях по виду спорта «Футбол»» уточнил ограничения на участие спортсменов, не имеющих права выступать за сборные команды России, во всероссийских соревнованиях по футболу. В частности, теперь они не касаются иностранных граждан, являющихся гражданами Союзного государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь и государств-членов Евразийского экономического союза (Армении, Казахстана и Киргизии) при условии, что такие граждане имеют право выступать за спортивные сборные команды по футболу своих стран.

Таким образом, для того, чтобы не считаться легионером, единственным условием является наличие права выступать за сборную команды Российской Федерации по футболу, а также Беларуси, Армении, Казахстана и Киргизии.

Далее мы обратимся к Регламенту по применению Устава ФИФА, который дает вполне чёткие разъяснения по поводу юридических тонкостей определения «футбольного гражданства».

18 сентября 2020 года на заседании семидесятого Конгресса ФИФА были утверждены значительные поправки в главу III (статьи 5-9) Регламента по применению Устава ФИФА, которая устанавливает права футболистов представлять определенную футбольную ассоциацию («футбольное гражданство»). Данные поправки вступили в силу незамедлительно по завершении вышеупомянутого Конгресса. В целом, такие изменения допускают некоторые исключения из общего запрета на приобретение права выступать за новую футбольную ассоциацию или поменять «футбольное гражданство», а также устанавливают порядок привлечения в национальные сборные игроков без гражданства.

Получение права выступать за сборную команду новой ассоциации

В соответствии со ст. 5 Регламента по применению Устава ФИФА, любое лицо, обладающее постоянным гражданством страны, вне зависимости от места проживания в какой-либо стране, имеет право выступать за сборные команды ассоциации своей страны. Существует различие между наличием гражданства и правом на получение гражданства. Игрок имеет гражданство, если в соответствии с национальным законодательством он:

а) автоматически получил гражданство (например, с рождения) без необходимости выполнять какие-либо дополнительные административные требования (например, отказ от отдельного гражданства) или b) приобрел гражданство в процессе натурализации.

За исключением условий, приведенных в статье 9 ниже, любой игрок, который уже представлял одну ассоциацию в международном матче (полностью или частично) официального соревнования любой категории или разновидности футбола, не может участвовать в  международном  матче в составе команды другой ассоциации.

Для целей статей 6-9 даётся определение понятия «проживал на территории соответствующей ассоциации». Оно означает период физического присутствия на территории этой ассоциации. Период устанавливается на определенный период времени (в годах) согласно соответствующему положению. Период такого физического присутствия не прерывают: короткие отлучки за границу по личным обстоятельствам; заграничные каникулы в период межсезонья; лечение или реабилитация за границей в связи с травмой или болезнью или выезды за границу в рамках футбольной деятельности.

Период физического присутствия прерывается (и временные требования сбрасываются), когда: происходит трансфер (переход) игрока в клуб другой ассоциации или игрок отсутствует на территории ассоциации по любой причине, за исключением тех, которые указаны в параграфе а). Несмотря на вышеприведенные исключения, игрок должен физически присутствовать на территории ассоциации не менее 183 дней в течение 12 месяцев, чтобы считалось, что он «проживал на территории» этой ассоциации в течение этого года.

Порядок обращения по вопросам наличия права выступать за сборные команды ассоциации или смены ассоциации регулируется в соответствии с положениями о деятельности Комитета по статусу игроков и Палаты по разрешению споров ФИФА.

Такой футболист может играть в международном матче за одну из этих ассоциаций только в том случае, если, помимо того, что он имеет соответствующее гражданство, он выполняет хотя бы одно из следующих условий:

Вне зависимости от пункта выше, ассоциации, обладающие общим гражданством, могут заключить соглашение, по которому пункт (d) параграфа данной статьи удаляется полностью или изменяется для определения более долгого временного отрезка. Подобные соглашения должны подаваться на рассмотрение Совета и должны быть им одобрены. Список таких ассоциаций, имеющих общее гражданство, должен быть определён и обновляться по мере необходимости генеральным секретариатом ФИФА (в циркулярах).

Далее мы разберемся, как действуют международные правила ФИФА при приобретении футболистом нового гражданства (статья 7 Регламента ФИФА).

Впервые ФИФА закрепил права лиц без гражданства на получение возможности также выступать за национальные сборные команды. Так, согласно ст. 8 Регламента ФИФА, если игрок не имеет гражданства и в соответствии с национальным законодательством страны своего постоянного проживания никогда не получит гражданство этой страны, он может получить право играть за сборные команды соответствующей ассоциации при условии, что:

c) прожил на территории соответствующей ассоциации не менее пяти лет; и

d) может подтвердить, что переезд на территорию соответствующей ассоциации был осуществлён не с целью выступления за футбольные клубы.

Для этого футболист должен также обратиться с заявлением в Комитет по статусу игроков ФИФА посредством запроса через соответствующую ассоциацию.

Возможность смены футбольной ассоциации в течение карьеры регулируется статьей 9 Регламента ФИФА, в которую 18 сентября 2020 года приняты существенные поправки, позволяющие смену «футбольного гражданства» даже при условии выступления ранее в официальном матче категории «А» за сборную команду другой ассоциации. При этом ФИФА установила множество жёстких критериев для такой смены.

Футболист имеет право только один раз попросить о смене ассоциации, за которую он имеет право выступать, на ассоциацию другой страны, гражданство которой он имеет. Такой запрос может быть удовлетворен только при следующих обстоятельствах (параграф 2 ст. 9 Регламента):

a)                  Игрок выступал в матче официального соревнования любого уровня (за исключением международного уровня «А») по любой разновидности футбола за свою текущую ассоциацию и во время своего первого матча в официальных соревнованиях за эту ассоциацию он уже имел гражданство страны той ассоциации, команду которой он хочет представлять.

b)                 Игрок выступал в матче официального соревнования любого уровня (за исключением международного уровня «А») по любой разновидности футбола за свою текущую ассоциацию и во время своего первого матча в официальных соревнованиях за эту ассоциацию он не имел гражданства страны той ассоциации, команду которой он хочет представлять, при этом на момент его последнего матча в официальном соревновании по любой разновидности футбола за данную ассоциацию ему не исполнилось 21 года и он соответствует любому требованию из числа предусмотренных ст. 6 и 7 Регламента.

c)                  Игрок выступал в матче официального соревнования международного уровня «А» по любой разновидности футбола за свою текущую ассоциацию и во время своего первого матча в официальных соревнованиях (любого уровня) за эту ассоциацию он уже имел гражданство страны той ассоциации, команду которой он хочет представлять, при этом на момент его последнего матча в официальном соревновании по любой разновидности футбола за данную ассоциацию ему не исполнилось 21 года и он принимал участие не более, чем в трёх матчах международного уровня «А», будь то официальные или товарищеские соревнования. Кроме того, с момента его последнего матча международного уровня «А» (официального или товарищеского) прошло не менее трёх лет и он никогда не участвовал в финальных турнирах чемпионата мира по футболу или континентального первенства.

d)                 Игрок хочет представлять ассоциацию, которая была принята в члены ФИФА после того, как он выступил в своем первом матче в официальных соревнованиях (любого уровня) по любой разновидности футбола за свою текущую ассоциацию и с момента принятия новой ассоциации в члены ФИФА ни разу не принял участие в матчах официальных соревнований (любого уровня) за нынешнюю ассоциацию, при этом во время своего первого матча в официальных соревнованиях за эту ассоциацию он уже имел гражданство страны той ассоциации, команду которой он хочет представлять или получил её гражданство сразу (насколько это возможно на практике) после того, как страна была признана большинством членов Организации Объединенных Наций. Кроме того, он соответствует любому требованию из числа предусмотренных ст. 6 и 7 Регламента.

e)                  Игрок выступал в матче официального соревнования международного уровня «А» по любой разновидности футбола за свою текущую ассоциацию и навсегда лишился гражданства этой страны без его согласия или против его воли согласно решению органов власти, при этом он имеет гражданство страны той ассоциации, команду которой он хочет представлять.

Вместе с тем, игроку не разрешается выступать за свою новую ассоциацию в том же соревновании, в котором он уже играл за свою предыдущую ассоциацию. Для реализации права, предусмотренного параграфом 2 (пункты a-e) ст. 9 Регламента, футболист должен обратиться с заявлением в Комитет по статусу игроков ФИФА посредством запроса через соответствующую ассоциацию.

Игрок, который получил разрешение на смену ассоциации и не принял участие в каком-либо официальном или товарищеском матче по любой разновидности футбола за свою новую ассоциацию, может запросить обратную смену ассоциации при условии, что продолжает владеть её гражданством. В таком случае футболист должен также обратиться с заявлением в Комитет по статусу игроков ФИФА посредством запроса через соответствующую ассоциацию.

Как только игрок осуществляет запрос в соответствии со ст. 9 Регламента, он лишается права выступать за какую-либо команду ассоциации до тех пор, пока не будет принято решение по его обращению.

Кроме того, поправками 18 сентября 2020 года установлен исключительный случай, когда футболист может поменять «футбольное гражданство», если соблюдает следующие критерии: он, имея гражданство новой ассоциации, выступил в официальном матче категории «А» нынешней ассоциации, при этом провёл за её национальную сборную не более трёх матчей до наступления 21-летия, не выступая в финальных турнирах ЧМ или континентального первенства, и с момента его последнего официального или товарищеского матча международного уровня «А» прошло не менее трёх лет.

Обстоятельства, позволяющие смену «футбольного гражданства», если футболист выступал в матче официального соревнования любого уровня по любой разновидности футбола за свою текущую ассоциацию (параграф 2 ст. 9 Регламента):

Порядок обращения в Комитет по статусу игроков РФС для установления отсутствия статуса «легионер»

В соответствии с п. 2 ст. 19 Регламента по разрешению споров РФС, Комитет по статусу игроков РФС рассматривает споры (заявления) по вопросам определения статуса футболистов, о наличии или отсутствии статуса «легионер» у футболиста, о нарушении порядка и условий регистрации (в том числе внесения в заявочный лист для участия в соревнованиях) футболистов и тренеров, трансферных контактов, трудовых договоров с футболистами и тренерами, а также споры по регистрации футболистов-профессионалов для участия в соревнованиях (внесение в заявочный лист для участия в соревнованиях) вне регистрационного периода и другим.

Согласно п. 3 ст. 36 Регламента, для рассмотрения дел следующих категорий: о наличии или отсутствии статуса «легионера» у футболиста, о наличии или отсутствии статуса «любителя»/«профессионала» у футболиста, о регистрации футболиста вне регистрационного периода (в том числе внесения в заявочный лист для участия в соревнованиях), установлен взнос в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей, который должен быть оплачен заявителем до рассмотрения дела. Указанный взнос не подлежит последующему возврату заявителю независимо от результатов рассмотрения заявления. 

В соответствии с п. 3 ст. 45 Регламента, правом подавать заявления об установлении наличия или отсутствия статуса «легионера» у футболиста, наличием или отсутствием статуса «любитель»/ «профессионал» у футболиста обладают соответствующий футболист и/или клуб, за который зарегистрирован данный футболист.

Юридическая фирма «Двитекс» оказывает услуги по юридическому сопровождению футболистов с целью установления отсутствия статуса «легионер» или смены «футбольного гражданства». Мы поможем собрать и подготовить все необходимые документы в кратчайшие сроки.

Решение Комитета по статусу игроков РФС об установлении отсутствия статуса "легионер" по нашему клиенту, принятое до новых правил

Решение Комитета по статусу игроков ФИФА об установлении отсутствия статуса "легионер" по нашему клиенту, принятое исходя из новых правил

Требуется консультация юриста? Не тратьте время на поиск информации в интернете! Позвоните нам по телефону 8 (495) 223-48-91 или оставьте заявку на сайте, мы с вами свяжемся в ближайшее время и ответим на все ваши вопросы!