Что такое "запрет на выезд ребенка за рубеж"?
В соответствии со ст. 20 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в сопровождении одного из родителей ребенок может беспрепятственно выезжать за пределы России, если второй родитель не подал заявление о несогласии на такой выезд.
Если один из родителей против выезда ребенка за рубеж с другим родителем, то он на основании ст. 21 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» может подать заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. Заявление подается в МВД по месту жительства родителя или ребенка. Граждане, проживающие за рубежом, могут подать заявление в посольстве или консульстве. Заявление зарегистрируют и внесут в базу МВД в течение 2 рабочих дней, после этого информация будет передана в пограничную службу.
При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации родитель может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается.
К заявлению о несогласии на выезд ребёнка за границу нужно приложить документы:
- паспорт РФ — для граждан РФ, которые проживают в России. Если постоянно проживаете в иностранном государстве, понадобится один из документов: загранпаспорт, паспорт РФ или свидетельство на въезд (возвращение) в Россию
- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, и его нотариально заверенный перевод — для иностранцев и лиц без гражданства
- один из документов, подтверждающих полномочия законного представителя, или его нотариально заверенная копия: российское свидетельство о рождении, иностранное свидетельство о рождении и его нотариально заверенный перевод, документ, подтверждающий права усыновителя, опекуна или попечителя
- один из документов, подтверждающих наличие гражданства РФ у ребёнка, или его нотариально заверенная копия (для детей младше 14 лет — свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве РФ, вкладыш к свидетельству о рождении, подтверждающий гражданство РФ, загранпаспорт; для детей старше 14 лет — паспорт РФ)
Запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету.
Когда один из законных представителей подаёт заявление о несогласии на выезд, о решении сообщают второму родителю, если известны его данные и адрес. Если в заявлении о несогласии на выезд не был указан адрес, об ограничении сообщат только на пограничном контроле. Также родитель может обратиться в подразделение МВД, чтобы проверить, есть ли запрет на выезд ребёнка за границу.
Отзыв заявления о запрете на выезд ребенка за рубеж
После принятия Конституционным судом РФ Постановления от 25 июня 2020 г. № 29-П, а затем Определения от 26.04.2021 года № 734-О в статью 21 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 01.07.2021 года были внесены поправки, касающиеся порядка отзыва заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина, а также другие изменения.
Вкратце опишем суть проблемы, которая потребовала изменения законодательства РФ. Дело в том, что до внесения изменений норма ст. 21 Закона № 114-ФЗ не предусматривала возможности отозвать заявление о несогласии на выезд из РФ во внесудебном порядке. Получалась парадоксальная ситуация: родитель, который "передумал" и разрешил ребенку выехать за рубеж, не мог обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. Более того, в этом случае даже если "передумавший" родитель предоставлял другому законному представителю нотариально удостоверенное согласие на выезд ребенка, без отмены в судебном порядке установленного ранее запрета на выезд ребенок не мог выехать из страны. В таких случаях второму родителю нужно было обратиться в суд с иском к "передумавшему" родителю об отмене запрета на выезд, "передумавший" родитель поддерживал требования иска, суд отменял запрет. То есть получалось, что судебная система перегружалась делами о снятии запрета на выезд ребенка, хотя фактически спора между родителями не было.
Данное недоразумение было устранено поправками в Закон № 114-ФЗ от 01.07.2021 года. Теперь "передумавший" родитель может отозвать заявление о несогласие на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина во внесудебном порядке.
Как снять запрет на выезд ребенка, если родители смогли договориться о снятии запрета?
Таким образом, если после подачи заявления о несогласии на выезд ребенка из РФ родители смогли договориться о снятии запрета на выезд, то родителю, направившему соответствующее заявление, достаточно обратиться в уполномоченный орган (подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России по месту жительства родителя или ребенка) с заявлением об отзыве заявления. После чего уполномоченный орган внесет соответствующие изменения в журнал учета и направит информацию в пограничную службу.
Как снять запрет на выезд ребенка, если родители не могут договориться?
В данном случае единственный способ снять запрет на выезд ребенка за границу - это обращение в суд с иском к другому родителю о возможности выезда несовершеннолетнего гражданина из РФ. При этом необходимо указать цель и сроки поездки, государства, в которые планируется выезд, а также доказательства нарушения прав ребенка действующим запретом на выезд.
Данная позиция Конституционного суда РФ очень важна с точки зрения правоприменительной практики, так как ранее суды исходили из возможности отмены запрета только в отношении конкретной поездки, что создавало множество сложностей для родителей, проживающих с детьми, в случае споров с бывшими супругами.
Если вам необходимо снять через суд запрет на выезд ребенка за рубеж, обратитесь к нашим специалистам. Мы изучим ситуацию, разработаем план действий, соберем необходимые доказательства и защитим ваши интересы в суде.