Как признать гражданина безвестно отсутствующим или умершим в судебном порядке?

Об основаниях и порядке признания гражданина безвестно отсутствующим речь пойдет в настоящей статье.

Основания признания гражданина отсутствующим

На основании ст. 42 Гражданского кодекса РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Федеральным законом от 30.11.1994 № 52-ФЗ введены особенности признания безвестно отсутствующими граждан, принимающих участие в СВО или иным образом связанным с СВО:

1. граждан, участвовавшим в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в том числе в качестве лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц, находившихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и иных военных органах, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации
2. лиц, заключивших контракт (имевшим иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации
3. находившихся на указанных территориях служащих (работников) правоохранительных органов Российской Федерации
4. лиц, выполнявших служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях
5. граждан, проживавших или временно находившихся на указанных территориях

Для перечисленных лиц применяются следующие особенности признания безвестно отсутствующими:

• сокращены сроки для признания такого лица безвестно отсутствующим до 6 месяцев, если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом
• в целях пояснения обстоятельств, подтверждающих безвестное отсутствие гражданина, в суд может быть представлена справка об обстоятельствах исчезновения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина,  выдаваемые в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации

Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим установлены статьей 43, 188 ГК РФ, п. 1 ст. 51 НК РФ, п. 2 ст. 19, ст. 130 СК РФ, ст. 7 Закона от 25.06.1993 № 5242-1, ч. 1 ст. 10 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ч. 9 ст. 3 Закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 83 ТК РФ:

• передача в доверительное управление имущества безвестно отсутствующего (при необходимости постоянного управления) и выплата из него содержания лицам, которых он обязан содержать, и сумм в счет погашения задолженности по другим его обязательствам (в том числе по налогам)
• снятие безвестно отсутствующего с регистрационного учета по месту жительства
• расторжение брака в органах ЗАГС по заявлению супруга безвестно отсутствующего независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей
• возможность усыновления ребенка безвестно отсутствующего без согласия последнего
• возникновение у нетрудоспособных членов семьи безвестно отсутствующего - кормильца права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также в некоторых случаях права у членов его семьи на получение иных выплат и компенсаций
• прекращение действия доверенностей в связи с признанием лица безвестно отсутствующим
• прекращение действия трудового договора с безвестно отсутствующим

Кто может обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим?

Обращаться в суд с таким заявлением вправе только заинтересованные лица. Заинтересованность лица определяется целью, ради которой подается заявление в суд (ст. 42 ГК РФ; ст. 277 ГПК РФ).

Исходя из указанных последствий заинтересованными лицами могут быть, в частности, члены семьи безвестно отсутствующего, лица, находившиеся на иждивении у безвестно отсутствующего, его доверенные лица.

Работодатель безвестно отсутствующего лица также может входить в круг заинтересованных лиц, однако суд может и не признать его заинтересованным лицом, полагая, что признание гражданина безвестно отсутствующим не влияет на собственные права работодателя (например, Определение Московского областного суда от 22.03.2011 по делу № 33-6303; Апелляционное определение Московского городского суда от 02.11.2016 по делу № 33-43707/2016).

Признание гражданина безвестно отсутствующим: пошаговая инструкция

Шаг 1. Соберите доказательства для признания гражданина безвестно отсутствующим

Для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо собрать доказательства, подтверждающие отсутствие сведений о гражданине в месте жительства более установленного срока, а также доказательства, что заявитель является заинтересованным лицом. К таким доказательствам могут относиться:

• свидетельство о заключении брака (если с заявлением обращается супруг)
• документы, подтверждающие родство с гражданином, пропавшим без вести (если с заявлением обращаются иные члены семьи)
• трудовой договор, приказ о приеме на работу (если с заявлением обращается работодатель)
• документы, подтверждающие нахождение заявителя на иждивении пропавшего без вести гражданина (если с заявлением обращаются иждивенцы гражданина)
• иные документы, подтверждающие заинтересованность и цель признания гражданина безвестно отсутствующим (например, договор найма)
• справка об обстоятельствах исчезновения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина
• справки из управляющей организации или иных организаций по последнему месту жительства и работы
• документы, подтверждающие предпринятые заявителем действия по розыску гражданина (заявления в полицию, ответы)

Шаг 2. Подготовьте заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим в суд

Дела о признании лица безвестно отсутствующим рассматриваются судом в порядке особого производства при участии прокурора.

Заявление о признании лица безвестно отсутствующим составляется в соответствии с общими требованиями, установленными для искового заявления с учетом особенностей данного заявления, установленных ст. 277 ГПК РФ.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим должно содержать:

Согласно ст. 276 ГПК РФ заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.

Шаг 3. Уплатите пошлину за рассмотрение судом заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим

Госпошлина при подаче заявления по делам особого производства определяется в соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Шаг 4. Направьте копию заявления и иных документов другим заинтересованным лицам

До подачи заявления в суд необходимо направить его копию, а также копии прилагаемых документов другим заинтересованным лицам.

Шаг 5. Подайте заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим в суд

К заявлению в суд необходимо приложить следующие документы:

1. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют (почтовая квитанция, опись вложения)
2. доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя)
3. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свое требование (перечисленные выше доказательства)
4. платежный документ об уплате госпошлины за рассмотрение заявления или документ, подтверждающий право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты

Заявление можно подать в суд:

• лично, через канцелярию суда (в этом случае работник суда на вашей копии заявления проставляет отметку о подаче)
• Почтой России (датой подачи будет дата сдачи документов на почту)
• в электронном виде через Единый портал госуслуг. Документы направляются через личный кабинет физлица, которое обращается в суд. Если документы подает представитель, создается личный кабинет на имя представителя.
• в электронном виде через информационную систему ГАС "Правосудие". Документы подаются через личный кабинет пользователя, созданный в модуле "Электронное правосудие" ГАС "Правосудие".

Шаг 4. Примите участие при рассмотрении дела и получите решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судом в порядке особого производства. Данный порядок сходен  с общими правилами искового производства, однако имеются особенности, установленные Главами 27-38 ГПК РФ.

Так, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судом с участием заявителей и других заинтересованных лиц, а также прокурора. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы безвестно отсутствующего, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях (ч. 1 ст. 278 ГПК РФ). После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.

По общему правилу дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд. При этом в зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен не более чем на месяц.

Копия решения суда на бумажном носителе вручается лицу, участвующему в деле, под расписку либо направляется по почте. При наличии в суде технической возможности решение (копия решения) может направляться в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в установленном порядке.

Вступившее в законную силу решение суда является, в частности, основанием для передачи имущества безвестно отсутствующего гражданина в доверительное управление при необходимости постоянного управления им (ч. 1 ст. 279 ГПК РФ).

Объявление гражданина умершим через суд

В аналогичном порядке гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, - в течение 6 месяцев либо не ранее чем по истечении 2 лет со дня окончания военных действий (ст. 45 ГК РФ). 

Статьей 24 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ введены особенности объявления умершими граждан, принимающих участие в СВО или иным образом связанным с СВО:

1. граждан, участвовавшим в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в том числе в качестве лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц, находившихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и иных военных органах, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации
2. лиц, заключивших контракт (имевшим иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации
3. находившихся на указанных территориях служащих (работников) правоохранительных органов Российской Федерации
4. лиц, выполнявших служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях
5. граждан, проживавших или временно находившихся на указанных территориях

Для перечисленных лиц применяются следующие особенности объявления умершими:

• заинтересованные лица могут обратиться с заявлением о объявлении гражданина умершим, если в течение 6 месяцев, если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, и в течение 6 месяцев с момента возникновения таких обстоятельств в месте жительства этого гражданина нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом
• в целях пояснения указанных обстоятельств в суд может быть представлена справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, выдаваемая в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации
• указанный гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц объявлен умершим, если он был признан судом безвестно отсутствующим и с момента вступления в законную силу решения суда о признании этого гражданина безвестно отсутствующим прошло 3 месяца

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти. Также решение суда об объявлении гражданина умершим является основанием для открытия наследства в отношении имущества гражданина. На основании ст. 1114 ГК РФ при объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день и момент смерти, указанные в решении суда.

Последствия обнаружения лица, пропавшего без вести или объявленного умершим

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.