Как обжаловать штраф за парковку на газоне в 2024 году?

Проблема с парковкой в столице – давняя боль москвичей. Спеша по своим делам, иногда приходится парковаться на газоне. Но в то же время нередки ситуации, когда визуально нельзя определить, является ли это место газоном или нет.

Если вы получили постановление о привлечении к административной ответственности за парковку на газоне, не спешите платить штраф, пока не ознакомитесь с данной статьей. В статье юристы рассказывают о том, как оспорить постановление о привлечении к административной ответственности за парковку на газоне, что делать, если срок для обжалования истек.

Ответственность за автомобиль, припаркованный на газоне в Москве

В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Согласно ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» за парковку транспортного средства на газоне для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей, для физических лиц - 5 000 рублей. Если машина оформлена на юридическое лицо, то существует опасность получить штраф на 300 000 рублей, даже если фактически машина не использовалась в рамках осуществления компанией своей деятельности (например, просто находилась в личном пользовании генерального директора, кого-то из сотрудников и т.д.).

Как обжаловать юридическому лицу штраф за парковку на газоне в г. Москве?

Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентируется ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ.

Обжаловать постановление об административном правонарушении можно в двух государственных органах:

Какие сроки на обжалование постановления МАДИ?

Срок на обжалование штрафа, вынесенного в отношении юридического лица, составляет 10 суток с момента получения постановления. Исчисление срока начинается не с даты, когда было совершенно само правонарушение, а именно с той даты, когда юридическое (физическое) лицо получило постановление. Постановления приходят от МАДИ по почте заказными письмами с трек-номерами, соответственно дата получения постановления будет видна на сайте почты России и эти сведения проверяются очень просто.

На каком основании можно обжаловать штраф за парковку на газоне?

Основанием для признания административного наказания в виде штрафа незаконным является нарушение порядка фиксации нарушения и привлечения к административной ответственности.

При обжаловании административного штрафа за парковку на газоне собственнику транспортного средства необходимо учитывать следующее.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее также - технические средства, работающие в автоматическом режиме), привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В указанном случае протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

Если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Соответствующие разъяснения изложены в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На практике факт парковки на газоне фиксируется гражданами с помощью мобильного приложения "Помощник Москвы". При этом, как показывает судебная практика, суды не относят программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (далее - ПАК) к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или к средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, так как данный ПАК не соответствует установленным критериям автоматического устройства. Данная позиция соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации по аналогичным делам (например, Постановление Верховного Суда РФ от 6 июля 2020 г. № 5-АД20-71). Соответственно в таком случае привлечение юридических лиц к административной ответственности в особом порядке, без составления протокола об административном правонарушении, является нарушением установленного законом порядка и основанием для отмены административного штрафа в судебном порядке (например, Решение Кунцевского районного суда от 21 февраля 2022 г. по делу № 12-0504/2022).

Можно ли оспорить штраф за парковку на газоне на основании того, что место парковки транспортного средства не является озелененной территорией?

Адреса зеленых насаждений в Москве фиксируются в АИС "Реестр зеленых насаждений г. Москвы", факт парковки автомобиля в момент обнаружения правонарушения на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, должен подтверждаться выпиской из указанного реестра.

Как отметил Московский городской суд в Решении от 18 февраля 2021 г. по делу № 7-2219/2021, отсутствие на участке парковки автомашины признаков газона не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений. Кроме того, по мнению судов, наличие деревьев на территории парковки также свидетельствует о том, что автомобиль припаркован на территории, занятой зелеными насаждениями, так как деревья признаются растительным покровом (Решение Тушинского районного суда города Москвы от 11.05.2022 по делу № 12-1191/2022). Также в похожем деле не признал отсутствие вины заявителя в ситуации, когда автомобилист не определил место стоянки как газон ввиду снежного покрова, указав, что место парковки внесено в Реестр зеленых насаждений (Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 22.02.2022 N 12-164/2022).

Вместе с тем, Арбитражный суд г. Москвы отменил Постановление о привлечении к административной ответственности, отметив, что на основании представленных в материалы дела заявителем фотографий транспортное средство находилось на асфальтовом покрытии, расположенном рядом с металлическим забором и деревом, иные зеленые насаждения на данном участке отсутствовали, то есть автомобиль был размещен на асфальтированной дороге, а газон находится справа за ограждением. Апелляционная инстанция поддержала суд первой инстанции и оставила решение в силе (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2021 № 09АП-37546/2021 по делу № А40-29083/2021).

Таким образом, для доказательства отсутствия вины при парковке заявителю необходимо четко зафиксировать расположение автомобиля на асфальтном или ином искусственном покрытии, отсутствие какой-либо растительности. В качестве доказательств можно использовать фотографии. 

Рассмотрение дела об административном правонарушении на стадии досудебного урегулирования и в суде в первой инстанции являются важными стадиями процедуры обжалования административного штрафа или иного наказания. Ведь именно на этом этапе стороны излагают суду обстоятельства дела и свою правовую позицию по существу спора, а также представляют доказательства, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу. При вынесении решения суда и рассмотрении дела в последующих инстанциях суд руководствуется теми процессуальными документами и доказательствами, которые стороны привели в суде первой инстанции. Чтобы представить новые доказательства в суд вышестоящей инстанции, необходимо обосновать  невозможность представления их ранее. А изложить фактические обстоятельства иначе в суде апелляционной или кассационной инстанции уже не получится. Кроме того, как показывает практика, досудебный порядок обжалования административного штрафа является очень эффективным инструментом защиты юридических лиц от необоснованных предписаний и штрафов.

Именно поэтому очень важно привлечь опытного юриста сразу после получения постановления о привлечении к административной ответственности. Привлечение опытного юриста избавит вас от изучения обширного и запутанного административного права и процесса, а также позволить избежать критических ошибок, связанных с нарушением установленного срока для защиты и неверного применения, толкования закона. 

Как составить жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности за парковку на газоне?

Образец документа

Жалоба на постановление об административном правонарушении в районный суд

Cкачать

Заказать услуги юриста

Документы для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности за парковку на газоне

Приложите к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении следующие документы:

Госпошлина при подаче жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности за парковку на газоне

Как подать жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности?

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление по делу, или непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным рассматривать жалобу. В первом случае жалоба передается в вышестоящий орган (суд), уполномоченный рассматривать жалобу, в течение 3 суток (а при оспаривании приостановления деятельности юридического лица, административного ареста или выдворения - в тот же день).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана нарочно, письмом по почте или через электронную систему (если имеется техническая возможность в соответствующем органе власти).

Как рассматривают жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности?

Вышестоящий орган, должностное лицо должны рассмотрение жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в течение 10 дней.

Районный суд рассматривает жалобу на постановление по общему правилу в течение 2 месяцев (сокращенный срок рассмотрения по административным правонарушениям в сфере проведения выборов и референдумов, а также при рассмотрении жалоб на административный арест или выдворение, приостановление деятельности). 

О дате и времени рассмотрения жалобы извещаются все лица, участвующие в деле. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом, как правило, проводится 2-3 судебных заседания. Рекомендуется принять участие в судебных заседаниях при рассмотрении жалобы, чтобы поддержать изложенные в жалобе доводы и представить развернуто суду свою правовую позицию.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления (пп.8 п.2 ст. 30.6 КоАП РФ). При этом в полной мере исследуются все материалы дела, заслушиваются объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. При необходимости могут быть также заслушаны показания других лиц. В процессе вы сможете заявлять ходатайства, отводы, опрашивать свидетелей, представлять свои доказательства и ходатайствовать об их истребовании в случае, если вы не можете получить их самостоятельно.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

• об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения
• об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление
• об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
• об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания
• об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения направляется лицу, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в течение 3 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. 

Услуги по обжалованию административного штрафа за парковку на газоне

Рассмотрение дела об административном правонарушении на стадии досудебного урегулирования и в суде в первой инстанции являются важными стадиями процедуры обжалования административного штрафа или иного наказания. Ведь именно на этом этапе стороны излагают суду обстоятельства дела и свою правовую позицию по существу спора, а также представляют доказательства, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу. При вынесении решения суда и рассмотрении дела в последующих инстанциях суд руководствуется теми процессуальными документами и доказательствами, которые стороны привели в суде первой инстанции. Чтобы представить новые доказательства в суд вышестоящей инстанции, необходимо обосновать  невозможность представления их ранее. А изложить фактические обстоятельства иначе в суде апелляционной или кассационной инстанции уже не получится. Кроме того, как показывает практика, досудебный порядок обжалования административного штрафа является очень эффективным инструментом защиты юридических лиц от необоснованных предписаний и штрафов.

Именно поэтому очень важно привлечь опытного юриста сразу после получения постановления о привлечении к административной ответственности. Привлечение опытного юриста избавит вас от изучения обширного и запутанного административного права и процесса, а также позволить избежать критических ошибок, связанных с нарушением установленного срока для защиты и неверного применения, толкования закона. 

Юридическая фирма “Двитекс” предлагает комплексные услуги по защите ваших интересов при обжаловании административных штрафов за парковку на газоне. 

Некоторые наши выигранные дела об административных правонарушениях

Мы подберем оптимальную стратегию защиты, исходя из нюансов вашей ситуации, соберем доказательства, подготовим необходимые процессуальные документы и представим ваши интересы при рассмотрении дела в административном порядке и в судебных заседаниях. Всю работу мы берем на себя. Ваше участие в процессе минимально: подписать договор и передать документы для работы. 

Ознакомиться со стоимостью и условиями оказания услуг по обжалованию штрафа вы можете здесь.