Многие граждане и компании хотя бы 1 раз были вынуждены обращаться в суд для разрешения спора, восстановления справедливости или подтверждения состоявшегося факта. В зависимости от категории спора заявители готовят исковые заявления, заявления об установлении факта, заявления о вынесении судебных приказов или прочие заявления, жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях. В настоящей статье мы поговорим об особенностях и порядке подачи частной жалобы.
Жалоба - это процессуальный документ, содержащий просьбу (требование) заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов. Термин "частная жалоба" предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом РФ (ст. 331 ГПК РФ). ГПК РФ именует частными жалобами жалобы, которые подают участвующие в деле лица (кроме прокурора) на определения суда первой инстанции отдельно от решения суда. В Арбитражном процессуальном кодексе РФ отсутствует понятие "частная жалоба", однако закреплена возможность обжалования определений арбитражного суда первой инстанции отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если в соответствии с АПК РФ предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.
Для того чтобы понять суть частной жалобы или жалобы на определение суда, важно понимать, что представляет собой определение суда и чем оно отличается от других судебных актов. Определение суда - это судебный акт суда первой инстанции, которым дело не разрешается по существу. Определение выносится в установленном законом порядке и в соответствующей процессуальной форме, которым разрешаются вопросы, сопровождающие деятельность по осуществлению правосудия по гражданскому делу, или которым завершается рассмотрение дела в суде первой инстанции в случаях, предусмотренных законом. Например, в форме определения суд принимает решение о принятии иска к производству, назначении судебной экспертизы, истребовании доказательств, привлечении третьих лиц и т.д.
Порядок вынесения и форма судебного определения зависят не столько от вида судопроизводства, сколько от стадии судопроизводства и рассматриваемого вопроса. Судебное определение может быть вынесено вне судебного заседания в виде отдельного процессуального документа (например, определение об оставлении искового заявления без движения) или в судебном заседании как в виде отдельного процессуального документа, в том числе и в виде электронного документа, в совещательной комнате (например, о назначении экспертизы), так и в протокольной форме без удаления суда в совещательную комнату (например, о приобщении к делу доказательств в виде документов).
В зависимости от рассматриваемого в судебном определении вопроса зависит порядок его вынесения, форма, а также порядок вступления в законную силу и возможность самостоятельного обжалования путем подачи частной жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 331 ГПК РФ частные жалобы на определения суда первой инстанции могут быть поданы:
АПК РФ предусматривает аналогичный порядок обжалования определений арбитражного суда отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, как было отмечено ранее, за исключением того, что жалобы на определения суда не именуются "частными". Жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции, самостоятельное обжалование которого прямо предусмотрено АПК РФ, именуется апелляционной жалобой, а поданная "частная жалоба" может быть расценена судом как апелляционная жалоба, подлежащая рассмотрению в порядке, установленном для апелляционного обжалования судебного акта (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.03.2022 № Ф03-1109/2022 по делу № А04-8392/2021). В отдельных случаях участником процесса на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана лишь кассационная жалоба, минуя стадию апелляции (например, на определение об утверждении мирового соглашения (ч. 11 ст. 141 АПК РФ).
Таким образом, некоторые определения суда не подлежат самостоятельному обжалованию, то есть на них не может быть подана частная жалоба.
Некоторые определения, не подлежащие самостоятельному обжалованию, вступают в законную силу немедленно. Кроме того, определения, обжалование которых не предусмотрено процессуальным кодексом специально в отдельных нормах и которые не исключают возможность дальнейшего движения дела, также не могут быть обжалованы отдельно от решения суда первой инстанции.
Таким образом, не подлежат обжалованию следующие определения суда:
Возражения относительно указанных определений суда первой инстанции могут быть включены, соответственно, в апелляционные либо частную жалобу, представление (например, доводы о незаконном оставлении искового заявления без движения могут быть включены в частную жалобу на определение о возвращении искового заявления). Определение о проведении подготовки к судебному разбирательству и другие определения, вынесенные в связи с подготовкой, обжалованию не подлежат, поскольку не исключают возможность дальнейшего движения дела, за исключением определений об обеспечении иска, об отказе в обеспечении доказательств, о приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения. Не подлежит самостоятельному обжалованию определение о назначении адвоката в качестве представителя ответчику, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
ГПК РФ предусматривает самостоятельное обжалование, т.е. путем подачи частной жалобы, следующих определений суда в частности:
К определениям, которые исключают возможность дальнейшего движения дела, относятся, в частности, определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16).Поэтому данное определение суда также может быть обжаловано.
В отношении определений, обжалование которых не предусмотрено законом, а также в отношении протокольных определений могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Определения, которые подлежат самостоятельному обжалованию, вступают в законную силу после истечения общего или специального срока на обжалование, который может исчисляться как со дня вынесения определения, так и в некоторых случаях со дня получения копии определения субъектом, полномочным его обжаловать.
Общий срок для подачи частной жалобы на определение суда общей юрисдикции по правилам ГПК РФ - 15 рабочих дней, однако иной срок обжалования может быть установлен ГПК для отдельных видов определений (ст. 332 ГПК РФ, ст. 107 ГПК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 188 АПК РФ жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и срок не установлены АПК РФ.
Частная жалоба на определение по административному делу (по правилам КАС РФ) подаются по общему правилу в течение 15 рабочих дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (ст. 313 КАС РФ).
Частная жалоба (жалоба на определение арбитражного суда) должна содержать:
Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, адресованной суду не ниже уровня субъекта РФ, которая подается представителем, должны быть приложены не только доверенность (иной документ, удостоверяющий полномочие представителя), но и документ о наличии высшего юридического образования или об ученой степени по юридической специальности.
В отличие от апелляционной жалобы частная жалоба не требует при ее подаче уплаты государственной пошлины.
АПК РФ и ГПК РФ распространяют общие правила апелляционного производства и на порядок рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции.
Жалоба на определение суда подается через суд, вынесший определение суда, и адресуется в вышестоящий суд. Частная жалоба на определения мировых судей адресуется районному суду; на определение районных судов и гарнизонных военных судов - суду уровня субъекта РФ, т.е. верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружным (флотским) военным судам; на определения судов уровня субъектов РФ - апелляционному суду общей юрисдикции, на определения Верховного Суда РФ - Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ. Если частная жалоба подана непосредственно в апелляционную инстанцию, то подлежит направлению в суд, вынесший определение, для выполнения им требований, связанных с порядком ее подачи. Частная жалоба может быть подана не только лицами, участвующими в деле, но и лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Мы предлагаем комплексные услуги юристов по защите интересов доверителей в судах.