Административное исковое заявление (административный иск) - это документ, с которым заинтересованное лицо обращается в суд с требованием о защите в порядке административного судопроизводства своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Административное исковое заявление может содержать требования (ч. 1 ст. 124 КАС РФ):
Административный иск может содержать и иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений (ч. 2 ст. 124 КАС РФ).
В частности, по правилам КАС подается иск об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости.
Административный иск нужно составить в соответствии с требованиями, которые установлены КАС РФ.
Административное исковое заявление должно быть составлено письменно и подписано уполномоченным лицом.
Административное исковое заявление может подписывать:
Можно указывать и другую информацию, если она имеет значение для рассмотрения административного дела.
Если административное исковое заявление соответствует всем формальным требованиям, то оно будет принято, и суд назначит дату рассмотрения дела.
Если административное исковое заявление не соответствует требованиям, то оно будет оставлено без движения, а в некоторых случаях возвращено заявителю.
Представителями в суде по административному делу могут быть только адвокаты и иные дееспособные лица с высшим юридическим образованием либо ученой степенью по юридической специальности. При этом полномочия представителей на ведение административного дела должны быть надлежащим образом оформлены и подтверждены.
Действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у лиц, имеющих доверенность, статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности.
Для подписания и подачи административного иска в суд представителем истца необходимо оформить и выдать представителю доверенность. Исключение - законные представители (действуют на основании соответствующих документов) и адвокаты (действуют на основании ордера).
В любой доверенности нужно обязательно указать:
Указывать органы, с которыми будет взаимодействовать представитель (например, суды, в которых он уполномочен вести дела), не обязательно, закон этого не требует.
Вы можете сформулировать полномочия представителя:
Некоторые полномочия по совершению определенных процессуальных действий в суде по административному иску должны быть прямо предусмотрены в доверенности. В частности, доверенность по административному делу должна содержать следующие полномочия:
Вы можете включить любые из указанных полномочий по желанию. Если какое-либо полномочие из перечисленных будет отсутствовать в доверенности, это означает, что представитель не имеет права совершать подобные действия, даже при общих формулировках "совершать любые действия", "представлять интересы во всех судах".
Доверенность выдается и подписывается лично административным истцом. Доверенности от имени малолетних и от имени недееспособных граждан выдают их законные представители.
Доверенность от имени организации подписывает руководитель или иное лицо, у которого есть такое право в соответствии с законом или учредительными документами (для большинства организаций это устав). Скрепите доверенность печатью, если она есть у вашей организации.
Доверенность от имени ИП может быть подписана и скреплена печатью ИП либо удостоверена в порядке, предусмотренном для граждан.
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Если гражданин находится за рубежом, доверенность может быть удостоверена консульством РФ за рубежом (такая доверенность приравнивается к нотариальной) или иностранным нотариусом. Но в последнем случае необходимо проставить апостиль или пройти процедуру консульской легализации документа, а если доверенность выдана на иностранном языке, то также сделать нотариально удостоверенный перевод документа на русский язык.
Доверитель вправе отменить судебную доверенность в любой момент. Отзыв доверенности оформляется в таком же порядке, как доверенность. Если вы отменили выданную доверенность, незамедлительно известите об этом суд, который рассматривает дело (ст. 189 ГК РФ, ч. 2 ст. 54 ГПК РФ, ч. 5 ст. 56 КАС РФ).
Дела, которые подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства, установленном КАС РФ, разрешаются судами общей юрисдикции, в том числе мировыми судьями.
Чтобы определить, в какой суд нужно подавать административный иск, последовательно установите:
В порядке, установленном КАС РФ, рассматриваются и разрешаются дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ч. 2 ст. 1 КАС РФ).
Но обратите внимание: если дело затрагивает права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, они подлежат рассмотрению арбитражными судами по правилам, установленным АПК РФ. В том числе это касается дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 197 АПК РФ).
По общему правилу административный иск вы подаете в районный суд. Именно он будет рассматривать дело в качестве суда первой инстанции (ст. 19 КАС РФ).
Однако есть ряд категорий дел, которые подсудны мировым судьям, военным судам, Верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам автономных округов или Верховному Суду РФ. Если ваше дело относится к какой-либо из категорий, перечисленных в ст. ст. 17.1 - 21 КАС РФ, иск подавайте в соответствующий суд.
По общему правилу административный иск к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (ч. 1 ст. 22 КАС РФ).
Однако есть ряд случаев, для которых действуют специальные правила, в том числе:
Размеры госпошлины за рассмотрение административного иска в суде определяются в соответствии с п. 1 ст. 333.19 и ст. 333.20 НК РФ. В частности, размеры пошлины отличаются в зависимости от вида искового требования и правового статуса административного истца (для организаций размеры пошлины больше).
Рассчитать госпошлину в суд можно с помощью калькуляторов на сайте судов: суды общей юрисдикции, арбитражные суды.
Реквизиты для уплаты госпошлины размещаются на сайте соответствующего суда. Обратите внимание на заполнение графы "назначение платежа", укажите суть исковых требований и данные сторон.
Истец, составив административное исковое заявление, должен подготовить экземпляры искового заявления, а также иных документов, которые прикладываются к иску, по числу лиц, участвующих в деле, + для суда. Перед подачей административного иска в суд один экземпляр иска и документов к нему направьте ответчику ценным письмом с описью вложения.
К административному иску рекомендуем прилагать заверенные копии документов. На практике, как правило, достаточно, чтобы документы заверил руководитель организации или ее представитель по доверенности, если в доверенности оговорено такое полномочие (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2021 № 88а-15469/2021).
При подаче административного иска в суд необходимо приложить следующие документы:
Административные истцы, которые не обладают государственными или иными публичными полномочиями, могут самостоятельно направить административному ответчику и другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и копии приложений к такому заявлению, которые у них отсутствуют. Административные истцы, которые обладают государственными или иными публичными полномочиями, обязаны самостоятельно направлять административному ответчику и другим лицам, участвующим в деле, копию административного искового заявления, а также копии приложенных к нему документов, которые отсутствуют у ответчика и других участвующих в деле лиц.
Если административное исковое заявление вы подаете в электронном виде, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов вы можете направить лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством его официального сайта (ч. 8 ст. 125 КАС РФ).
Административное исковое заявление можно подать в суд:
Юридическая фирма “Двитекс” с 2010 года защищает доверителей в судебных спорах. С практикой наших судебных юристов вы можете ознакомиться в разделе "Наш опыт". Мы регулярно следим за изменениями законодательства и практикой разрешения споров, поэтому можем предоставить вам самый эффективный и быстрый способ решения вашей проблемы. При этом мы предлагаем комплексные услуги юристов, оценщиков и экспертов.
Обращаясь к нам, вы в первую очередь получаете консультацию от профильного юриста. Он задаст уточняющие вопросы, детально проанализирует предоставленные документы, разработает эффективный план действий для каждого конкретного случая, оценит объем работы и представит вам предложение со стоимостью услуг. При этом мы гибко подходим к порядку оплаты юридических услуг, предлагая разные пакеты услуг и варианты оплаты.
Всю работу по ведению дела мы берем на себя: предварительный анализ дела, досудебное урегулирование спора, подготовка документов, получение дополнительных документов и доказательств по делу, защита ваших интересов до достижения желаемого результата. Ваше участие в процессе минимально: подписать договор и передать документы для работы. Мы гарантируем полную конфиденциальность полученной от вас информации.
Мы предлагаем комплексные услуги юристов по защите интересов доверителей в судах.