Юридические услуги: Частным лицам и Бизнесу
Русский English
+7 (495) 223-48-91
Заказать звонок
Онлайн
Работаем
Пн-Пт с 9:00 до 21:00
Сб с 10:00 до 14:00
Меню
Юридические услуги
Частным лицам Бизнесу
Заказать звонок
Работаем
Пн-Пт с 9:00 до 21:00
Сб с 10:00 до 14:00
Онлайн
Русский English

Административный иск в суд: как составить и подать?

  • 18 октября 2024
  • 26 минут
  • 2006
  • 19
Автор статьи
Гаврилов Илья Владиславович
  • Юрист
  • Стаж: 5 лет
Публикуем только проверенную информацию

Понятие административного иска

Административное исковое заявление (административный иск) - это документ, с которым заинтересованное лицо обращается в суд с требованием о защите в порядке административного судопроизводства своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Административное исковое заявление может содержать требования (ч. 1 ст. 124 КАС РФ):

  • о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком
  • о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия)
  • об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца
  • об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий
  • об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом
  • о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных КАС РФ

Административный иск может содержать и иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений (ч. 2 ст. 124 КАС РФ).

В частности, по правилам КАС подается иск об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости.


Как составить административный иск?

Административный иск нужно составить в соответствии с требованиями, которые установлены КАС РФ.

Административное исковое заявление должно быть составлено письменно и подписано уполномоченным лицом. 

Административное исковое заявление может подписывать:

  1. истец (если истцом является юридическое лицо, от имени истца подписывает иск единоличный исполнительный орган, указанный в ЕГРЮЛ)
  2. представитель по доверенности, в которой специально предусмотрено право представителя на подписание и подачу административного иска в суд (о том, кто может быть представителем в административном деле мы расскажем далее)
Административное исковое заявление должно содержать:
  • наименование суда, в который оно подаётся
  • данные административного истца (для гражданина: ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации или временного пребывания, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим КАС предусмотрено обязательное участие представителя; для юридического лица: наименование, ОГРН, ИНН, адрес, также укажите свои контактные данные)
  • данные представителя административного истца (ФИО или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании) - если иск подписывает представитель
  • данные административного ответчика (для гражданина: ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации или временного пребывания (если известны); для органа власти: наименование, адрес места нахождения, для организации -  наименование, ОГРН, ИНН, адрес, для ИП - ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации или временного пребывания (если известны), ОГРНИП); контактные данные ответчика, если известны)
  • в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца, обстоятельства, на которых основаны требования к административному ответчику, и подтверждающие их доказательства
  • исковые требования
  • доказательства соблюдения досудебного порядка (если он обязателен)
  • сведения об обеспечительных мерах, принятых до предъявления иска
  • сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались
  • сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась
  • список прилагаемых документов, подтверждающих доводы истца

Можно указывать и другую информацию, если она имеет значение для рассмотрения административного дела. 

Если административное исковое заявление соответствует всем формальным требованиям, то оно будет принято, и суд назначит дату рассмотрения дела.

Если административное исковое заявление не соответствует требованиям, то оно будет оставлено без движения, а в некоторых случаях возвращено заявителю.

Заказать услуги юриста по подаче административного иска в суд

Вы можете заказать услуги юриста по подготовке иска в суд, комплексному сопровождению спора или приобрести шаблон интересующего вас иска

Представитель в суде по административному делу

Представителями в суде по административному делу могут быть только адвокаты и иные дееспособные лица с высшим юридическим образованием либо ученой степенью по юридической специальности. При этом полномочия представителей на ведение административного дела должны быть надлежащим образом оформлены и подтверждены.

Действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у лиц, имеющих доверенность, статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности.

Для подписания и подачи административного иска в суд представителем истца необходимо оформить и выдать представителю доверенность. Исключение - законные представители (действуют на основании соответствующих документов) и адвокаты (действуют на основании ордера).

В любой доверенности нужно обязательно указать:

  1. наименование документа - доверенность
  2. место ее совершения (населенный пункт, край, область, республика, автономная область, автономный округ полностью)
  3. дату ее совершения (выдачи). Кроме того, можно установить любой срок действия доверенности, закон не устанавливает пределы. Если вы не укажете срок, доверенность будет считаться выданной на год (п. 1 ст. 186 ГК РФ).
  4. сведения о представляемом и представителе. Для граждан указывается ФИО, дата и место рождения, паспортные данные и адрес регистрации. Для организаций - наименование, адрес регистрации, ИНН и ОГРН, а также должность и ФИО лица, которое выдает доверенность от имени организации (руководителя). Доверенность может быть выдана одному или нескольким представителям. Если доверенность выдана нескольким лицам, то все они обладают полномочиями, указанными в доверенности, если в ней не предусмотрено совместное осуществление полномочий.
  5. полномочия представителя
  6. подпись представляемого (доверителя)

Указывать органы, с которыми будет взаимодействовать представитель (например, суды, в которых он уполномочен вести дела), не обязательно, закон этого не требует.

Вы можете сформулировать полномочия представителя:

  • широко (например, можно доверить представителю ведение всех судебных дел с вашим участием и с правом совершать все процессуальные действия);
  • конкретно, то есть дать представителю полномочия на ведение определенного судебного дела или только на совершение отдельных процессуальных действий (например, подписать и подать определенный иск в суд)

Некоторые полномочия по совершению определенных процессуальных действий в суде по административному иску должны быть прямо предусмотрены в доверенности. В частности, доверенность по административному делу должна содержать следующие полномочия:

  1. на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа
  2. на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску
  3. на подачу встречного административного искового заявления
  4. на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела
  5. на получение присужденных денежных средств или иного имущества
  6. на предъявление исполнительного документа к исполнению
  7. на обжалование судебного акта
  8. на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам
  9. на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие)
  10. на изменение предмета или основания административного иска
  11. на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска

Вы можете включить любые из указанных полномочий по желанию. Если какое-либо полномочие из перечисленных будет отсутствовать в доверенности, это означает, что представитель не имеет права совершать подобные действия, даже при общих формулировках "совершать любые действия", "представлять интересы во всех судах".

Доверенность выдается и подписывается лично административным истцом. Доверенности от имени малолетних и от имени недееспособных граждан выдают их законные представители.

Доверенность от имени организации подписывает руководитель или иное лицо, у которого есть такое право в соответствии с законом или учредительными документами (для большинства организаций это устав). Скрепите доверенность печатью, если она есть у вашей организации.

Доверенность от имени ИП может быть подписана и скреплена печатью ИП либо удостоверена в порядке, предусмотренном для граждан.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. 

Если гражданин находится за рубежом, доверенность может быть удостоверена консульством РФ за рубежом (такая доверенность приравнивается к нотариальной) или иностранным нотариусом. Но в последнем случае необходимо проставить апостиль или пройти процедуру консульской легализации документа, а если доверенность выдана на иностранном языке, то также сделать нотариально удостоверенный перевод документа на русский язык.

Доверитель вправе отменить судебную доверенность в любой момент. Отзыв доверенности оформляется в таком же порядке, как доверенность. Если вы отменили выданную доверенность, незамедлительно известите об этом суд, который рассматривает дело (ст. 189 ГК РФ, ч. 2 ст. 54 ГПК РФ, ч. 5 ст. 56 КАС РФ).

В какой суд подавать административный иск?

Дела, которые подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства, установленном КАС РФ, разрешаются судами общей юрисдикции, в том числе мировыми судьями. 

Чтобы определить, в какой суд нужно подавать административный иск, последовательно установите:

  1. какой категории судов подсуден ваш спор
  2. конкретный суд, в котором будет рассматриваться спор

В порядке, установленном КАС РФ, рассматриваются и разрешаются дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ч. 2 ст. 1 КАС РФ).

Но обратите внимание: если дело затрагивает права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, они подлежат рассмотрению арбитражными судами по правилам, установленным АПК РФ. В том числе это касается дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 197 АПК РФ).

По общему правилу административный иск вы подаете в районный суд. Именно он будет рассматривать дело в качестве суда первой инстанции (ст. 19 КАС РФ).

Однако есть ряд категорий дел, которые подсудны мировым судьям, военным судам, Верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам автономных округов или Верховному Суду РФ. Если ваше дело относится к какой-либо из категорий, перечисленных в ст. ст. 17.1 - 21 КАС РФ, иск подавайте в соответствующий суд.

По общему правилу административный иск к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (ч. 1 ст. 22 КАС РФ).

Однако есть ряд случаев, для которых действуют специальные правила, в том числе:

  • если в соответствии с правилами ст. 23 КАС РФ для данной категории административных исков установлена исключительная подсудность, административное исковое заявление подавайте в соответствии с этими правилами;
  • административный иск об оспаривании решения ФССП России, принятого в автоматическом режиме, подавайте в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение (ч. 1.1 ст. 22 КАС РФ)
  • если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 2 ст. 22 КАС РФ)
  • административный иск к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, по общему правилу подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации (ч. 3 ст. 22 КАС РФ)
  • встречный административный иск предъявляйте в суд по месту рассмотрения первоначального административного искового заявления (ч. 2 ст. 26 КАС РФ)
  • в случаях, установленных ст. 24, ч. 1 ст. 26 КАС РФ, вы можете выбрать суд из нескольких доступных вариантов. Например, административный иск к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или адресу одного из них по выбору административного истца.

Госпошлина в суд по административному иску: как рассчитать и оплатить

Размеры госпошлины за рассмотрение административного иска в суде определяются в соответствии с п. 1 ст. 333.19 и ст. 333.20 НК РФ. В частности, размеры пошлины отличаются в зависимости от вида искового требования и правового статуса административного истца (для организаций размеры пошлины больше).

Рассчитать госпошлину в суд можно с помощью калькуляторов на сайте судов: суды общей юрисдикции, арбитражные суды.

Реквизиты для уплаты госпошлины размещаются на сайте соответствующего суда. Обратите внимание на заполнение графы "назначение платежа", укажите суть исковых требований и данные сторон.

Какие документы приложить к административному иску в суд?

Истец, составив административное исковое заявление, должен подготовить экземпляры искового заявления, а также иных документов, которые прикладываются к иску, по числу лиц, участвующих в деле, + для суда. Перед подачей административного иска в суд один экземпляр иска и документов к нему направьте ответчику ценным письмом с описью вложения.

К административному иску рекомендуем прилагать заверенные копии документов. На практике, как правило, достаточно, чтобы документы заверил руководитель организации или ее представитель по доверенности, если в доверенности оговорено такое полномочие (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2021 № 88а-15469/2021).

При подаче административного иска в суд необходимо приложить следующие документы:

  • копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств
  • копия документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому КАС предусмотрено обязательное участие представителя
  • копии документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка урегулирования административного спора (если он предусмотрен законом) или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась
  • выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) в отношении истца (юридического лица или ИП соответственно)
  • копия доверенности и документа, подтверждающее наличие у представителя статуса адвоката/высшего юридического образования/ученой степени по юриспруденции, если иск подписывает представитель
  • копия документа, удостоверяющего полномочия руководителя организации (для истцов - юрлиц): протокол общего собрания или решение единственного учредителя об избрании;
  • копии документов, подтверждающих направление иска и документов к нему административному ответчику, другим лицам, участвующим в деле (почтовая квитанция об отправке, опись вложения). В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
  • документ об оплате госпошлины за рассмотрение административного иска в суде 
  • иные документы, предусмотренные КАС РФ для отдельных категорий споров (например, если вы подаете административный иск об оспаривании нормативного правового акта, к административному иску вы должны приложить документы, которые подтверждают применение к вам этого акта или о том, что вы являетесь субъектом отношений, регулируемых этим актом, а также копию оспариваемого нормативного правового акта)

Административные истцы, которые не обладают государственными или иными публичными полномочиями, могут самостоятельно направить административному ответчику и другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и копии приложений к такому заявлению, которые у них отсутствуют. Административные истцы, которые обладают государственными или иными публичными полномочиями, обязаны самостоятельно направлять административному ответчику и другим лицам, участвующим в деле, копию административного искового заявления, а также копии приложенных к нему документов, которые отсутствуют у ответчика и других участвующих в деле лиц.


Если административное исковое заявление вы подаете в электронном виде, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов вы можете направить лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством его официального сайта (ч. 8 ст. 125 КАС РФ).

Как подать административный иск в суд?

Административное исковое заявление можно подать в суд:

  • лично, через канцелярию суда (в этом случае работник суда на вашей копии иска проставляет отметку о подаче)
  • Почтой России (датой подачи будет дата сдачи документов на почту)
  • в электронном виде через Единый портал госуслуг. Документы направляются через личный кабинет физлица, которое обращается в суд. Если документы подает представитель, создается личный кабинет на имя представителя.
  • в электронном виде через информационную систему ГАС "Правосудие". Документы подаются через личный кабинет пользователя, созданный в модуле "Электронное правосудие" ГАС "Правосудие".

Закажите подготовку документов в суд у юриста онлайн

Сервис онлайн-заказа помогает получить сразу готовый документ по вашей проблеме. Ответив на вопросы и приложив имеющиеся документы, вы получите индивидуально разработанный документ.
Заказать услуги онлайн

Услуги судебных юристов

Мы предлагаем комплексные услуги юристов по защите интересов доверителей в судах.


Требуется помощь юриста в судебном споре?
Вы можете заказать комплексные услуги опытных судебных юристов, оценщиков и экспертов в Юридической фирме «Двитекс».

Для заказа услуг позвоните нам по телефону 8 (495) 223-48-91
или оставьте заявку на сайте
Заказать звонок
Публикации в СМИ
Смотреть все
19
  • Поделиться:
Публикуем только проверенную информацию
Комментарии (0)
Оставить комментарий
Вам ответит автор статьи
Задайте вопрос, а я постараюсь на него ответить
Нажимая на кнопку "Комментировать", я соглашаюсь на обработку персональных данных в соответствии с условиями и содержанием политики конфиденциальности.
Комментировать

Расскажите нам о своей проблеме

Наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время, чтобы предложить готовое решение
Кигинько Дмитрий Валентинович
Генеральный директор Юридической фирмы “Двитекс”
+7 (495) 223-48-91
119180, пер. 1-й Голутвинский,
д. 3-5, стр. 1, 1 этаж
Онлайн:
Оплата услуг онлайн:
2010-2024 Юридическая фирма «Двитекс». Все права защищены.
Оплата услуг онлайн:
Наверх
Напишите нам, мы online!