Директор является одной из ключевых фигур в управлении юридическим лицом. Он представляет собой исполнительный орган и обладает широким кругом полномочий, более того, может выступать от имени юридического лица без доверенности. Поэтому процедура смены директора (генерального директора) в ООО и иных организациях несколько усложнена по сравнению с заменой обычного работника.
В соответствии со ст. 33 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в сферу компетенции общего собрания участников входит образование исполнительных органов общества и прекращение их полномочий. Таким образом, для осуществления смены директора сначала необходимо провести общее собрание участников общества, на котором будет избран новый директор и прекращены полномочия предыдущего. Однако уставом может быть отнесены полномочия по назначению директора к компетенции совета директоров. В учредительных документах, в частности в уставе, в большинстве случаев данные о директоре не конкретизируются, поэтому устав менять не нужно. Однако если такие данные все же содержатся в уставе, необходимо принять решение об изменении устава на общем собрании участников общества и действовать по процедуре внесения изменений в учредительные документы, а не ЕГРЮЛ.
Нужно отметить, что процедура государственной регистрации смены генерального директора в целом похожа для различных организационно-правовых форм (отличие процедуры смены директора в ООО и АО (ранее ЗАО) заключается в отличиях созыва общего собрания участников, акционеров, о чем мы скажем ниже, процедура смены директора в ПАО (ранее ОАО) также в целом похожа, но в ПАО, как правило, решение о смене директора принимает совет директоров, а в ООО и АО такой орган реже создаются). Для того чтобы поменять директора коммерческой организации необходимо обращаться в регистрирующий орган ФНС РФ. Для смены руководителя НКО - в Минюст, при этом при регистрации смены директора в НКО (АНО, учреждении, общественной организации и т.д.) потребуются дополнительные экземпляры документов для Минюста. В остальном можно придерживаться данной ниже инструкции по регистрации смены директора.
Также хотели бы отметить, что в настоящей статье мы рассматриваем процедуры оформления смены директора в ООО (лица, действующего без доверенности), если необходимо сменить директора филиала, то достаточно отозвать ранее выданную доверенность и выдать доверенность новому директору (также необходимо помнить, что директор филиала является работником компании, на которого распространяются общие правила приема и увольнения).
Для того, чтобы внести изменения в ЕГРЮЛ при смене директора, рекомендуем придерживаться данного алгоритма.
Дисквалифицированное лицо не может занимать руководящие должности в организациях. Поэтому если новый директор включен в этот реестр, из налоговой придет отказ во внесении изменений в связи со сменой гендиректора.
Обычно решение о смене директора принимается общим собранием участников. Уставом этот вопрос может быть отнесен к компетенции совета директоров. Поэтому перед началом действий по смене директора рекомендуем внимательно ознакомиться с уставом. На общем собрании участников (заседании совета директоров) принимаются решения о прекращении полномочий прежнего директора и об избрании нового. Решение совета директоров оформляется и подписывается в соответствии с требованиями устава.
Кроме того, в повестку на практике включают вопрос о выборе лица, которое будет подписывать трудовой договор с новым директором ООО (для АО этот вопрос включается при отсутствии совета директоров, уполномоченного подписывать трудовой договор), а также вопрос о выборе председателя и секретаря собрания, подписывающих протокол.
Если общее собрание участников проводится с соблюдением формальных процедур, установленных законом (например, при большом количестве участников организации, различных мнениях относительно кандидатуры директора), то необходимо учитывать следующий регламент проведения собрания.
Решение общего собрания участников должно быть оформлено протоколом. Если в обществе один участник, то оформляется решение единственного участника общества.
Если протокол общего собрания подлежит нотариальному удостоверению, то протокол подписывается участниками собрания при нотариусе, нотариус удостоверяет подписи. Аналогично проходит удостоверение подписей держателем реестра.
Приказом ФНС России от 31.08.2020 г. № ЕД-7-14/617@ ФНС утвердила новые формы заявлений для регистрации компаний, внесения изменений в ЕГРЮЛ, учредительные документы и иных регистрационных действий. Данные формы действуют с 25.11.2020 года. С этого момента утратили свою силу формы заявлений Р13001, Р13002, Р14001 и Р14002. Для внесения изменений в ЕГРЮЛ и учредительные документы используется единая форма заявления Р13014.
В заявлении по форме Р13014 заполните титульный лист, листы И (сведения о лице, действующем без доверенности от имени юридического лица) и Н (сведения о заявителе). Если вы меняете только директора, то другие листы заполнять не нужно. Заполнение заявления по форме Р13014 должно проходить в строгом соответствии со сведениями в документах (в частности, паспорте), в противном случае может быть отказ в регистрации смены директора.
Если вам необходимо внести одновременно несколько изменений в ЕГРЮЛ, то вы можете в одном заявлении указать несколько изменений. Однако некоторые изменения требуют внесения изменений в устав, в таком случае будут отдельные комплекты документов на регистрацию (например, смена ген директора на предприятии и наименования ООО одновременно). Пошаговые инструкции по различным изменениям в ЕГРЮЛ и устав, а также по разным комбинациям одновременной регистрации изменений в устав (например, о регистрации выхода и увольнения с должности учредителя, одновременно являющегося генеральным директором ООО, об одновременной регистрации смены гендиректора и учредителя), ЕГРЮЛ вы можете найти информацию в разделе “Внесение изменений в ЕГРЮЛ и устав”.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ при госрегистрации юридического лица заявителями могут являться, в том числе руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, а также иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
В ходе процедуры регистрации смены ген директора часто возникает вопрос при определении заявителя, уполномоченного подписывать заявление о регистрации смены директора и подавать документы на регистрацию. Кто является заявителем при смене генерального директора? Должен ли подавать заявление новый директор или этим занимается его предшественник? Ответ на этот вопрос содержится в письме ФНС от 16 марта 2016 г. № ГД-4-14/4301, где указано, что заявление о внесении изменений подается новым директором организации.
Для удостоверения подписи на заявлениях нотариусу необходимо предоставить учредительные документы, свидетельства о регистрации ООО, решение (протокол) о назначении нового руководителя и актуальный список участников общества. Кроме того, необходимо при подписании заявлений у нотариуса предъявить паспорт (подлинник) заявителя и оплатить нотариальный тариф (около 3000 рублей за заявление).
Подавая заявление о регистрации изменений в ЕГРЮЛ, вы уведомляете налоговый орган о смене генерального директора. При подаче заявления о регистрации смены директора к заявлению можно приложить протокол общего собрания (решение единственного участника или решение совета директоров), но это необязательно, закон этого не требует. Обратите внимание, что для того чтобы сменить директора в ООО заявление о регистрации изменений нужно подать в регистрирующий орган, а не в свою налоговую по месту учета, если они отличаются (например, в Москве регистрирующий орган - МИФНС № 46). Если регистрируется смена директора в НКО. то документы подаются в Минюст.
Срок уведомления налоговой о смене генерального директора ООО или иной компании - 7 рабочих дней с дня принятия решения о смене. При неуведомлении налоговой или нарушении срока уведомления налоговой о смене директора законом предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
При подаче документов заявителю или его представителю выдается (направляется по почте, электронной почте) расписка с указанием в том числе даты получения документов по итогам регистрации. Ход регистрации можно отслеживать также на сайте ФНС.
Срок регистрации смены генерального директора в ЕГРЮЛ - 5 рабочих дней. Однако если проводить процедуру переоформления генерального директора в ООО или АО с учетом формальных требований при созыве собрания (при разногласиях между учредителями), то общий срок смены директора может занять более 35 дней для ООО (более 55 дней для АО).
Данной выпиской подтверждается завершение процедуры регистрации смены директора юридического лица.
После регистрации необходимо уведомить банк о смене директора. В соответствии с п. 7.11 Инструкции Банка России от 30.05.2014 г. № 153-И при уведомлении банка необходимо представить документы, подтверждающие полномочия нового директора (протокол о назначении, выписку из ЕГРЮЛ, удостоверяющую внесение изменений) и документ, удостоверяющий личность нового директора. Перечень документов, подтверждающих полномочия директора, законодательством не регламентирован. Как правило, это протокол или решение о смене директора, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт руководителя. Если организация использует интернет-банкинг, необходимо также заменить электронный ключ.
Также при смене директора (особенно при конфликтной смене директора) рекомендуем уведомить ключевых контрагентов.
Трудовой договор с директором ООО или АО без совета директоров подписывает лицо, уполномоченное протоколом общего собрания. При наличии совета директоров договор подписывает председатель совета или иное лицо, уполномоченное советом.
На практике, к сожалению, часто встречаются конфликтные ситуации между директором и учредителем. В связи с этим учредители часто задаются вопросом: Что нужно для оформления смены генерального директора без его согласия? Для начала необходимо отметить, что законодатель не устанавливает требование получения согласия у директора на внесение изменений. Решение о назначении или смене генерального директора принимают исключительно учредители (или совет директоров, если полномочия на него возложены уставом). Поэтому процедура смены директора без его согласия и регистрации изменений ничем не отличается от описанной процедуры. Однако нужно учитывать, что генеральный директор является важной фигурой во многих компаниях, на него завязано очень много бизнес-процессов, он вправе подписывать документы без доверенности и обладает другими широкими полномочиями, поэтому при увольнении недовольный директор может “вставлять палки в колеса” организации, поэтому важно принять меры по финансовой и репутационной безопасности компании еще до уведомления директора об увольнении (забрать важные документы, ключи, сменить коды, пароли и т.д.).
Что делать бывшему директору, если учредитель не направляет уведомление в налоговую о смене генерального директора? Можно ли уведомить налоговую о смене директора самостоятельно?
Кроме того, на практике встречается и обратная ситуация, когда директор увольняется, однако учредитель не вносит изменения в ЕГРЮЛ. И директора, опасаясь субсидиарной ответственности по долгам ООО, часто спрашивают: Как оформить смену директора без согласия учредителей? В данном случае нужно учитывать, что как было сказано ранее, назначение и снятие полномочий с директора - это исключительно воля учредителей (совета директоров), поэтому без их согласия внесение записи в ЕГРЮЛ о смене директора невозможно. Что же делать в этом случае директору?
Судебная практика по разрешению споров между бывшим руководителем и обществом различна, нет единой позиции судей относительно возможности исключения сведений о себе самим директором через суд, поэтому перед обращением с иском в суд необходимо изучить практику вашего региона. Если общее собрание участников ООО не состоялось или участники собрались, но не избрали нового директора, то действующему руководителю это не помешает уволиться, ему необходимо только написать заявление об увольнении за месяц.
Далее во избежание негативных последствий директор может инициировать внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе (такая возможность появилась у бывших директоров с 2016 года). А это чревато для компании неприятными последствиями. В этом случае налоговики внесут в госреестр запись о недостоверности сведений о руководителе компании. Если в ЕГРЮЛ появится запись "о недостоверности", у компании наверняка начнутся проблемы. Ведь она перестанет быть добросовестным налогоплательщиком с точки зрения налоговиков, а значит, другие компании станут избегать сотрудничества с ней. Кроме того, налоговики могут исключить компанию из ЕГРЮЛ при непредоставлении достоверных сведений в течение 6 месяцев.
В любом случае директору следует поторопиться и подать в регистрирующий орган заявление по форме № Р34001, ведь если налоговики внесут в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о директоре компании по результатам собственной проверки, для директора это будет означать вето на регистрацию в качестве руководителя других юрлиц сроком на 3 года.
Также нужно сохранять все бумаги, направлявшиеся участникам (уведомление о созыве общего собрания участников, заявление об увольнении, почтовые квитанции, подтверждающие отправку, описи вложений и т.д.). Например, для того чтобы не пришлось в качестве директора компании платить административные штрафы за непредставление сведений в налоговый орган.
Кроме того, существуют и иные меры воздействия на компанию. Если реально работающая компания по какой-то причине не внесла своевременно изменения в реестр, то это может ввести в заблуждение контрагентов. Заключая сделки с компанией, они будут полагаться на данные ЕГРЮЛ. И они вовсе не обязаны знать о том, что бывший директор уже не вправе без доверенности заключать договоры от имени организации.
По общему правилу компания в таком случае не может ссылаться на недостоверность данных госреестра как на основание для признания сделки недействительной. То есть если бывший директор, сведения о котором остались в ЕГРЮЛ, заключит невыгодную сделку, компания не вправе отказываться от ее исполнения либо должна возместить контрагенту связанные с таким отказом убытки. И такое случается. Например, известен случай, когда бывший руководитель подписал дополнительное соглашение к договору купли-продажи, обязавшись вернуть покупателю деньги и выплатить неустойку за невыполнение договорных обязательств. Прежний руководитель может подписать акты выполненных работ, акты сверки с контрагентом, которые в дальнейшем будут положены в основу исковых требований.
Мы предлагаем комплексные услуги корпоративных юристов по регистрации изменений в учредительные документы компании и сведений в ЕГРЮЛ, сопровождению сделок, а также по внесению изменений в реестр аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц. Регистрируем изменения сведений о коммерческих и некоммерческих организациях.