Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Устав общественной организации - это учредительный документ общественной организации. Данный документ должны обязательно составить и утвердить учредители, чтобы общественной организации была зарегистрирована в качестве юридического лица. В настоящей статье мы рассказываем подробно о том, как составить устав общественной организации.
Устав общественной организации должен обязательно содержать:
права общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений) по управлению имуществом
Наименование общественной организации обязательно должно включать организационно-правовую форму, вид общественной организации (общероссийская, межрегиональная, региональная, местная), а также должно отображать характер деятельности общественной организации.
Использование в наименовании общественной организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.
Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации. В качестве места нахождения общественной организации может быть указано муниципальное образование, в котором находится юрлицо. В этом случае при изменении адреса помещения, в котором осуществляет деятельность организация, в пределах указанного муниципального образования, не нужно будет вносить изменения в устав.
В уставе должна быть указана цель создания общественной организации, а также виды деятельности, которые осуществляет организация для ее достижения (виды экономической деятельности).
При определении структуры органов управления общественной организации нужно учитывать требования закона. В общественной организации обязательно должны быть созданы следующие органы управления:
Высший орган управления - съезд (конференция) или общее собрание членов общественной организации принимает решения по вопросам исключительной компетенции - “особо” важным вопросам
Постоянно действующим руководящий орган общественной организации является - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию
Также по желанию учредителей в общественной организации может быть создан постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (президиум, совет и пр.). Учредители в уставе в таком случае определяют его наименование, состав, порядок формирования, полномочия и их срок.
К исключительной компетенции общего собрания членов общественной организации (конференции/съезда) относятся:
определение приоритетных направлений деятельности организации
назначение единоличного исполнительного органа
избрание постоянно действующего руководящего органа
создание коллегиального исполнительного органа
определение порядка управления и избрание иных органов управления
утверждение и изменение устава
определение размера и способа уплаты членских взносов
определение порядка приема в состав членов общественной организации и исключения из числа ее участников
принятие решение о реорганизации и ликвидации юрлица, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса
Уставом общественной организации к исключительной компетенции общего собрания членов /конференции (съезда) может быть отнесено принятие решений по иным вопросам.
Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.
Обычно структура устава общественной организации выглядит следующим образом:
При регистрации общественной организации устав является самым важным документом. Он обязательно проходит правовую экспертизу специалистами Министерства юстиции РФ на соответствие нормам российского законодательства.
На практике наиболее распространенной причиной отказа в государственной регистрации общественной организации является несоответствие представленных документов законодательству Российской Федерации, в документах содержатся недостоверные сведения, документы представлены не полностью (подп. 1, 4, 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"). Как правило, регистраторы придирчиво относятся к нескольким аспектам:
Учредителям общественной организации нужно быть готовыми к тому, что сотрудники Минюста очень тщательно изучают устав некоммерческих организаций на предмет соответствия его закону, отсутствия противоречий и т.д. (в отличие от регистрации коммерческих организаций, поэтому срок регистрации в Минюсте значительно больше, чем срок регистрации ООО). Иногда замечания регистраторов носят субъективный характер (из-за различных толкований норм закона и использованных учредителями формулировок в тексту устава). Возможно, учредителям придется ни раз переделывать устав, чтобы он “устроил” сотрудников Минюста.
Для начала отметим, что изменения, происходящие в НКО, подразделяются на 2 вида:
Отнесение изменения к тому или иному виду обуславливает порядок внесения таких изменений. Об изменениях, которые вносятся только в ЕГРЮЛ, не затрагивают устава, а также о порядке их внесения мы подробно рассказали в статье по ссылке “Внесение изменений в ЕГРЮЛ”.
Изменения вносятся либо с оформлением новой редакции устава, либо отдельным документом - приложением к уставу. Первый вариант удобнее для дальнейшего представления устава для ознакомления или уточнения информации в уставе. Однако если устав достаточно большой и отсутствует в формате Word для редактирования, то можно прибегнуть к второму варианту внесения изменений.
Решение об утверждении новой редакции устава общественной организации должно быть принято общим собранием членов общественной организации (конференцией/съездом) в соответствии с положениями действующего устава.
Читайте подробнее о процедуре регистрации изменений в устав общественной организации и необходимых документах в статье наших юристов.
Мы предлагаем комплексные услуги юристов по регистрации бизнеса в России. Регистрируем оперативно бизнес в различных организационно-правовых формах.