Автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. АНО является одной из форм образовательных организаций в соответствии с Законом об образовании в РФ и часто используется на практике.
Устав АНО - это учредительный документ автономной некоммерческой организации. Данный документ должны обязательно составить и утвердить учредители, чтобы АНО была зарегистрирована в качестве юридического лица. В настоящей статье мы рассказываем подробно о том, как составить устав АНО.
Как составить устав АНО?
Содержание устава АНО
Устав АНО должен обязательно содержать:
- наименование АНО
- место нахождения АНО
- предмет и цели ее деятельности
- состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов АНО, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов
Наименование АНО
Наименование АНО обязательно должно включать слова "автономная некоммерческая организация", а также должно отображать характер деятельности АНО.
Использование в наименовании АНО официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.
Место нахождения АНО
Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации. В качестве места нахождения АНО может быть указано муниципальное образование, в котором находится АНО. В этом случае при изменении АНО адреса помещения, в котором осуществляет деятельность АНО, в пределах указанного муниципального образования, не нужно будет вносить изменения в устав.
Предмет и цели деятельности АНО
В уставе должна быть указана цель создания АНО (одна из перечисленных в Гражданском кодексе РФ: предоставление услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности), а также виды деятельности, которые осуществляет АНО для ее достижения (виды экономической деятельности).
Органы управления АНО
При определении структуры органов управления АНО нужно учитывать требования закона. В АНО обязательно должны быть созданы следующие органы управления:
- Общее собрание учредителей принимает решения по вопросам исключительной компетенции - “особо” важным вопросам
- Единоличный исполнительный орган АНО (председатель, генеральный директор, директор или пр. - название должности определяют учредители АНО в уставе) назначается учредителями и осуществляет оперативное управление АНО, им может быть один учредителей - граждан.
Также по желанию учредителей в АНО может быть создан постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (президиум, совет и пр.). Учредители в устав в таком случае определяют его наименование, состав, порядок формирования, полномочия и их срок.
К исключительной компетенции общего собрания учредителей АНО относятся:
-
преобразование автономной некоммерческой организации в фонд
-
назначение единоличного исполнительного органа
-
создание постоянно действующего коллегиального органа (органов)
-
определение порядка управления
-
утверждение устава
-
принятие в состав учредителей новых лиц
Уставом АНО к исключительной компетенции учредителей АНО может быть отнесено принятие решений по иным вопросам.
Обычно структура устава АНО выглядит следующим образом:
- Общие положения
- Предмет и цели деятельности
- Имущество АНО
- Структура органов управления (общие сведения о созданных в организации органах)
- Общее собрание учредителей (компетенция и порядок принятия решений)
- Единоличный исполнительный орган АНО (наименование органа, порядок избрания, компетенция, порядок принятия решений, срок полномочий)
- Постоянно действующий коллегиальный орган - если создается (наименование, порядок избрания, компетенция, порядок принятия решений, срок полномочий)
- Ревизионная комиссия/Ревизор АНО, аудитор (наименование, порядок избрания/назначения, компетенция, порядок принятия решений, срок полномочий)
- Порядок внесения изменений в устав
- Порядок ликвидации
- Иные положения
Шаблон устава АНО
Ошибки в уставе АНО и отказ Минюста
При регистрации АНО устав является самым важным документом. Он обязательно проходит правовую экспертизу специалистами Министерства юстиции РФ на соответствие нормам российского законодательства.
На практике наиболее распространенной причиной отказа в государственной регистрации АНО является несоответствие представленных документов законодательству Российской Федерации, в документах содержатся недостоверные сведения, документы представлены не полностью (подп. 1, 4, 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"). Как правило, регистраторы придирчиво относятся к нескольким аспектам:
- соответствие видов деятельности целям создания АНО
- полномочия органов управления, порядок принятия решений (положения устава о составе органов управления, их исключительная компетенция, порядке принятия решений по вопросам исключительной компетенции органов должны строго соответствовать требования закона, устав также должен подробно регламентировать вопросы управления НКО)
- некорректные, размытые формулировки в уставе
Учредителям АНО нужно быть готовыми к тому, что сотрудники Минюста очень тщательно изучают устав некоммерческих организаций на предмет соответствия его закону, отсутствия противоречий и т.д. (в отличие от регистрации коммерческих организаций, поэтому срок регистрации в Минюсте значительно больше, чем срок регистрации ООО). Иногда замечания регистраторов носят субъективный характер (из-за различных толкований норм закона и использованных учредителями формулировок в тексту устава). Возможно, учредителям придется ни раз переделывать устав, чтобы он “устроил” сотрудников Минюста.
Шаблоны документов для регистрации АНО
Внесение изменений в устав АНО
Для начала отметим, что изменения, происходящие в АНО, подразделяются на 2 вида:
- изменения, которые подлежат внесению в ЕГРЮЛ
- изменения, требующие изменения устава АНО
Отнесение изменения к тому или иному виду обуславливает порядок внесения таких изменений. Об изменениях, которые вносятся только в ЕГРЮЛ, не затрагивают устава, а также о порядке их внесения мы подробно рассказали в статье по ссылке “Внесение изменений в ЕГРЮЛ”.
Какие изменения должны быть внесены в устав АНО?
- изменение адреса некоммерческой организации с изменением места нахождения
- изменение наименования некоммерческой организации
- изменение состава, полномочий органов управления некоммерческой организации, сроков их полномочий, порядка принятия ими решений
- закрытие филиала (представительства) организации, изменение их наименований или адреса места нахождения, если сведения о филиале (представительстве) содержатся в уставе (с 05.05.2014 года включение сведений о филиалах в устав необязательно)
- исправление ошибки в уставе некоммерческой организации
- изменение иных сведений, содержащихся в уставе некоммерческой организации
Изменения вносятся либо с оформлением новой редакции устава, либо отдельным документом - приложением к уставу. Первый вариант удобнее для дальнейшего представления устава для ознакомления или уточнения информации в уставе. Однако если устав достаточно большой и отсутствует в формате Word для редактирования, то можно прибегнуть к второму варианту внесения изменений.
Решение об утверждении новой редакции устава АНО должно быть принято учредителями АНО в соответствии с положениями действующего устава.
Читайте подробнее о процедуре регистрации изменений в устав АНО и необходимых документах в статье наших юристов.