Отказ в регистрации юридического лица

В подробной пошаговой инструкции по регистрации компании мы рассказали о необходимых документах для открытия юрлица и порядке его регистрации. В настоящей статье поговорим о причинах отказа в регистрации компании и о том, как их преодолеть. 

Основания для отказа в регистрации юридического лица

Исчерпывающий перечень случаев для отказа в госрегистрации юрлиц установлен в п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП:

• непредставление необходимых для регистрации документов
• представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган
• несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна
• подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации
• несоответствие наименования юридического лица требованиям федерального закона
• несоответствие сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов
• получение регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц
• если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек
• если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек
• при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений
• если учредителем (участником)  является лицо, в отношении которого действует запрет на участие в юридических лицах. Читайте подробнее об ограничениях на открытие юридических лиц в статье нашего юриста.

На практике спорными причинами отказа в регистрации юридических лиц являются:

• непредставление в регистрирующий орган документов, установленных законом
• наличие недостоверных сведений об адресе юрлица в представляемых на госрегистрацию документах (это, как правило, касается ситуации, когда адрес включен в перечень адресов массовой регистрации)

Наиболее распространенными причинами отказа в регистрации ООО являются:

1. ошибки при заполнении документов (данная причина устраняется путем повторной подачи комплекта документов на регистрацию с исправленными ошибками или заказа услуг юриста по регистрации компании). Обжаловать отказ в регистрации ООО, если в документах есть ошибки, не соблюден порядок заполнения и оформления документов, не предоставлены все обязательные документы, не имеет смысла, суд откажет в признании такого отказа незаконным. В таком случае не стоит терять время, исправляйте ошибки подавайте документы заново.
2. в отношении учредителя или руководителя ООО действует запрет. При выборе директора организации необходимо проверьте кандидатуру назначаемого руководителя в реестре дисквалифицированных лиц, так как если гражданин включен в данный реестр, регистрирующий орган может отказать в регистрации компании. При выборе учредителя компании проверяйте наличие ограничений на участие в юридических лицах. Указанные проверки можно осуществить онлайн с помощью сервиса “Прозрачный бизнес” на сайте ФНС.

Наиболее распространенными причинами отказа в регистрации НКО являются:

1. ошибки при заполнении документов (данная причина устраняется путем повторной подачи комплекта документов на регистрацию с исправленными ошибками или заказа услуг юриста по регистрации НКО). Обжаловать отказ в регистрации НКО, если в документах есть ошибки, не соблюден порядок заполнения и оформления документов, не предоставлены все обязательные документы, не имеет смысла, суд откажет в признании такого отказа незаконным. В таком случае не стоит терять время, исправляйте ошибки подавайте документы заново.
2. устав и структура органов НКО не соответствует требованиям законодательства
3. несоответствие наименования НКО осуществляемым ею видам деятельности или совпадение наименования с уже зарегистрированной организацией

Повторная регистрация юридического лица после отказа

Законодательство РФ не запрещает повторную регистрацию компании после отказа. Для того чтобы на этот раз регистрация прошла успешно, необходимо устранить причины для отказа в регистрации и правильно подготовить документы.

Кроме того, с 1 октября 2018 года юридические лица, получившие отказ в государственной регистрации ввиду отсутствия полного комплекта документов или допущенных ошибок в оформлении, получили возможность на повторное представление в регистрирующий орган отсутствующих или исправленных документов без уплаты пошлины (п. 7 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

При этом необходимо учитывать следующие ограничения:

1. повторно представить документы можно в течение 3 месяцев со дня принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации по указанным основаниям, если такое решение не отменено
2. допускается однократное повторное представление документов

Обжалование отказа в регистрации юридического лица

Если вы считаете отказ в регистрации компании незаконным, вы можете его обжаловать.

Отказ в регистрации юридического лица сначала обжалуется в вышестоящем регистрирующем органе. Если данный орган откажет в удовлетворении жалобы, то можно подать жалобу в ФНС России или суд.

Следует отметить, что на практике вышестоящий регистрирующий орган может не ответить на жалобу, несмотря на то что по Закону о госрегистрации юрлиц и ИП он обязан рассмотреть жалобу и принять по ней решение, если нет оснований для оставления без рассмотрения. Такое бездействие также может быть обжаловано в ФНС России или суде.

Оспаривание отказа в госрегистрации юрлица сразу в суде без обращения в вышестоящий регистрирующий орган повлечет оставление заявления без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ). Это связано с тем, что соблюдать досудебный порядок в данном случае обязательно (п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18). 

Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица может быть обжаловано в вышестоящий орган в течение 3 месяцев с момента его получения.

Подготовьте жалобу в письменном виде в соответствии с требованиями ст. 25.4 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП. Приложите к жалобе документы, подтверждающие ваши доводы. При подготовке жалобы необходимо учитывать, что она будет рассмотрена без вашего участия, поэтому все доводы и аргументы необходимо указать в жалобе максимально подробно и конкретно.

Подача жалобы осуществляется через регистрирующий орган, принявший решение, либо непосредственно в регистрирующий орган, уполномоченный рассматривать жалобу. Например, в Москве госрегистрацию юридических лиц осуществляет Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве, соответственно ее решения необходимо обжаловать в УФНС России по г. Москве.

Жалобу можете представить на бумаге непосредственно в регистрирующий орган либо направить по почте. Ее также можно подать онлайн через сервис "Обратиться в ФНС России" или "Личный кабинет налогоплательщика", подписав усиленной квалифицированной электронной подписью.

Решение по результатам рассмотрения жалобы должно быть принято в течение 15 рабочих дней со дня ее получения. В отдельных случаях данный срок может быть продлен на срок не более чем 10 рабочих дней.

Если вышестоящий орган отказал в удовлетворении жалобы или не вынес решение в установленный срок, то следующий шаг - это подача жалобы в ФНС или суд. Дела об оспаривании решения об отказе в госрегистрации рассматриваются арбитражными судами по адресу регистрирующего органа (п. 3 ч. 6 ст. 27 АПК РФ).

Срок подачи жалобы в ФНС или суд - 3 месяца со дня принятия вышестоящим регистрирующим органом решения по жалобе либо с момента, когда такое решение должно было быть принято. В остальном порядок обжалования аналогичен порядку обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.