Мир неспокоен: то и дело возникают очаги конфликтов, а уровень развития техники в целом и оружия в частности достиг того этапа, когда в случае серьёзных военных действий на планете не останется места, где можно укрыться. Как же справиться с возможной угрозой простому человеку? Из россиян пока не делают спартанцев, но со 2 мая 2017 года небольшой курс по гражданской обороне уже обязателен на всех предприятиях.
Источником очередных забот руководителей компаний стало Постановление Правительства от 19.04.2017 № 470, которым введены существенные изменения в законодательство о гражданской обороне. Обучающий курс необходим во всех фирмах вне зависимости от численности работников и организационно-правовой формы, в том числе индивидуальным предпринимателям (Приказ МЧС РФ от 26 июня 2012 г. №358).
Круг обязанностей работодателей теперь расширен: они должны проводить вводный инструктаж, разрабатывать его программу, а также организовывать тренировки и учения, то есть практические занятия.
|
Перечень необходимых мероприятий:
|
МЧС России утверждена примерная программа №2-4-71-8-14 от 22 февраля 2017 года, на которую следует равняться при разработке лекций и тренировок на конкретном предприятии.
Курс должен включать в себя теоретический цикл (в форме беседы) и практический: тренировки и комплексные занятия. Последнее – это основной вид подготовки, который предполагает формирование навыков у коллектива действовать слаженно в конкретной экстренной обстановке: грубо говоря, чтобы по тревоге каждый знал, каковы его обязанности.
Курс должен проводиться ежегодно в объёме не менее 16 часов, группы формируются численностью до 25 человек. Обучение проходит, как правило, ежемесячно, исключая периоды массовых отпусков (то есть уроки растягиваются на целый год, а потом, по кругу, начинаются заново).
|
Примерный тематический план занятий:
|
Не будем останавливаться на том, что занятия организуются в рабочее время, и для компании это, конечно, тоже потери. Какие ещё планируются расходы?
Понадобится материальная база для учебного курса, но, помимо этого, руководитель фирмы и будущий преподаватель должны пройти обучение в сфере гражданской обороны с получением сертификата, диплома или иного документа.
По результатам проведённого курса формируется и соответствующая документация. Во-первых, необходимо заполнять журнал по форме, утверждённой Рекомендациями МЧС России 02.12.2015 №2-4-87-46-11 – они устарели в связи с принятием Постановления Правительства от 19.04.2017 №470, но других бланков на сегодняшний день нет. Журнал отражает посещаемость занятий, выполнение учебного плана, сдачу установленных нормативов и подлежит хранению в течение года.
Кроме того, каждый сотрудник, успешно сдавший контрольные задания, получает справку о пройденном курсе. Работодатель же формирует список выданных документов в специальной книге учёта, которая остаётся на предприятии в течение пяти лет.
|
Итак, перечень документов, которые следует подготовить руководителю:
Кроме того, следует позаботиться о том, чтобы руководитель фирмы и лектор имели сертификат, диплом или иной документ, подтверждающий прохождение курса по гражданской обороне. Копии этих бумаг необходимо хранить на предприятии на случай проверки. |
Что же грозит тому, кто недостаточно серьёзно отнесётся к нововведениям? Согласно п. 2 ст. 20.7 КоАП РФ должностные лица могут «попасть» на штраф от 10 до 20 тысяч рублей, а сама фирма – на сумму от 100 до 200 тысяч.
Зачастую суды ограничиваются минимально возможным штрафом (Постановление Московского городского суда от 19.08.2013 №4а-1224/13, Постановление Московского городского суда от 18.04.2013 №4а-350/13), но рассчитывать на это не стоит.
Соблюдение установленных норм по гражданской обороне контролирует МЧС России.
|
Обратите внимание! За невыполнение требований закона о проведении обучения по гражданской обороне возможны штрафы до 200 тысяч рублей. |
Многие работодатели, желая упростить жизнь и себе, и работникам формируют инструктаж в письменном виде, в форме небольшой памятки, и просто выдают новому сотруднику под подпись. Годится ли это для отчётности перед законом?
На самом деле, нет. Как уже говорилось ранее, речь о необходимости проведения целого курса, посвящённого гражданской обороне: лекции, беседы, тренировки, комплексные занятия. И если проверяющий не увидит на предприятии вышеперечисленные документы, подтверждающие реальное обучение, то возможно начисление штрафов: как на компанию, так и на её руководство лично.
Итак, теперь на всех предприятиях должен быть человек, отвечающий за обучение сотрудников в сфере гражданской обороны. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 №782 это лицо, имеющее соответствующую подготовку, - им может быть, например, один из заместителей руководителя компании.
Как уже говорилось ранее, этот специалист должен получить сертификат или диплом в области гражданской обороны. Но и это ещё не всё: раз в три года он обязан повышать квалификацию (абз. 3 п. 4 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 №841).
Согласно разделу 3 Примерной программы обучения, утверждённой МЧС России 28.11.2013 №2-4-87-36-14, инструктор проходит курс продолжительностью 18-72 учебных часа, по 6 часов в течение 3-12 дней, с отрывом от работы. Вместе с тем, надо учитывать, что сама Примерная программа формирует план занятий на 72 часа, и именно этот срок указывает Государственная инспекция труда в качестве минимального. Так что на указание в «18 часов» лучше не обращать внимание.
|
Итак, какие требования должен выполнить инструктор, чтобы приступить к работе:
|
Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 №841, (пп. «г» п. 5) определено, что вновь принятый сотрудник должен пройти вводный инструктаж по гражданской обороне в течение месяца после приёма на работу. Но что делать, если по уважительным причинам (болезнь, отпуск и пр.) именно в этот период человека нет на месте?
В Положении №841 нет ответа на данный вопрос, но как поясняет в своей консультации Роструд, в случае отпуска инструктаж следует провести перед отъездом работника, а если человек внезапно заболевает, то сразу после выздоровления.
|
По результатам обучения сотрудники должны знать:
Кроме того, работники должны уметь:
(Раздел III Примерной программы, утв. МЧС России 22.02.2017 №2-4-71-8-14) |
Наверное, у каждого где-то в бессознательном крутится вопрос: что же такое грядёт, если всё население страны должно обладать перечисленными навыками? Но, с другой стороны, это не более чем привычный всем студентам курс «Основ безопасности жизнедеятельности», полезный каждому, но забывающийся в связи с длительным неприменением. А ведь зачастую жизнь человека зависит от того, окажется ли рядом тот, кто умеет делать элементарное искусственное дыхание.
Юридическая фирма "Двитекс" с 2010 года защищает бизнес и помогает предпринимателям решать различные правовые задачи. Мы предлагаем комплексные услуги юристов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Помогаем зарегистрировать бизнес, готовим и анализируем договоры, готовим различные документы и отвечаем на претензии, защищаем интересы компаний в суде и взыскиваем задолженность, защищаем интеллектуальную собственность и недвижимость, сопровождаем сделки, консультируем предпринимателей по правовым вопросам и решаем другие юридические задачи компании. С практикой наших арбитражных юристов вы можете ознакомиться в разделе "Наш опыт".