Регистрация российского программного обеспечения в реестре Минцифры

В рамках поддержки отечественных создателей программных продуктов в 2016 году был создан Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее – реестр российского программного обеспечения). Реестр российского программного обеспечения находится в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифра). В настоящей статье мы поговорим о преимуществах, которые дает регистрация программы в реестре российского ПО, условиях для регистрации и процедуре регистрации.

Какие льготы дает разработчикам включение программы в реестр Минцифры?

Основная цель создания реестра российского ПО ― это государственная поддержка правообладателей отечественного программного обеспечения. Информация, содержащаяся в реестре, является открытой и общедоступной, что позволяет всем желающим ознакомиться с разработанными на территории РФ программами для ЭВМ. Правообладатель благодаря внесению заявленного объекта в реестр получает официальное подтверждение его российского происхождения. Таким образом, регистрация программы для ЭВМ позволяет подтвердить место создания и расширить объем использования зарегистрированного российского программного обеспечения.

Программы, которые попали в реестр, получают льготы от государства и преимущества перед софтом, который не состоит в реестре:

Регистрация ПО в реестре российского программного обеспечения Минцифры позволит правообладателю:

• расширить аудиторию покупателей программного обеспечения за счет государственных заказчиков, имея при этом приоритет перед иностранными разработчиками
• привлечь государственное финансирование для развития программного продукта
  
• использовать регистрацию в реестре в рекламных целях (проверка программы экспертным советом и регистрация в реестре служит дополнительным подтверждением соответствия программы заявленным функциональных характеристикам)

Условия для регистрации программы в реестре российского программного обеспечения Минцифры

Стоит отметить, что в вышеуказанном реестре можно зарегистрировать не все программы для ЭВМ. 

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 №188-ФЗ, к объектам, заявленным для регистрации, предъявляется ряд требований, которые сводятся к следующим:

Обратите внимание, что заявляемое ПО может взаимодействовать или включать стороннее ПО, например, СУБД, библиотеки и т.д., причем таким сторонним ПО должно являться российское ПО, причем, крайне желательно, чтобы такое стороннее ПО было включено в Реестр Минцифры. 

В соответствии с п. 6 вышеуказанного Закона к программным продуктам могут быть предъявлены дополнительные требования по решению Правительства РФ.

Как подтвердить свои права на ПО для включения в реестр российского ПО Минцифры?

Для включения программы для ЭВМ в Реестр российского ПО Минцифры необходимо подтвердить, что права на программу принадлежат вам в полном объеме. Список представляемых документов зависит от основания приобретения исключительных прав на программу:

1. Собственная разработка ПО
2. Модификация ПО третьего лица
3. Приобретение прав на программу по договору

Собственная разработка

В зависимости от того, кем написан код программы, будет отличаться пакет документов, который необходимо будет предоставить для подтверждения прав на программу.

• Служебная разработка – программа создана авторами-работниками правообладателя. С такими авторами должны быть заключены а) трудовые договоры с обязанностями по разработке программ, б)  договоры на служебные объекты, связанные с распределением прав на программу и предусматривающие выплату авторского вознаграждения, а также в) даны служебные задания на разработку конкретного ПО, а г) также оформлены приказы на создание программы и о вводе ее в эксплуатацию и принятии на учет в качестве нематериального актива. Все указанные документы необходимо представить для включения программы в реестр.
• Программа создана автором-фрилансером. Если для разработки программы привлекается независимый разработчик (автор), то с ним заключается договор авторского заказа. В договоре обязательно указать, что все исключительные права на созданную программу переходят вам как заказчику, а также согласовать размер вознаграждения за отчуждение прав. В противном случае, права на программу останутся у разработчика. Данный договор представляется для внесения ПО в реестр отечественного ПО Минцифры.
• Программа создана компанией-разработчиком. В случае поручения разработки программы иной компании, с последней заключается договор на разработку программного обеспечения. Указанный договор существенным образом отличается от договора авторского заказа, поскольку в нем не обязательно указывать отдельно размер вознаграждения за переход прав и то, что права переходят заказчику. В соответствии со ст. 1296 ГК РФ исключительные права на программу, созданную по заказу, принадлежат по умолчанию заказчику (если иное не предусмотрено договором). Однако рекомендуем отразить в таком договоре, что организация-разработчик не вправе также пользоваться созданным продуктом в собственных целях (п. 2 ст. 1296 ГК РФ). Данный договор представляется для внесения ПО в реестр отечественного ПО Минцифры.

Данный вариант, как правило, имеет место в случае партнерства с иностранным разработчиком, которому принадлежат права на исходный программный продукт. Иностранная организация предоставляет российской компании лицензию на модификацию программы. На основе лицензии российская компания создает русифицированную версию продукта, подстраивая ПО под требования российского потребителя.

В лицензионном договоре важно отразить, что все права на созданный в результате модификации программный продукт принадлежат российской компании. Лицензия также не должна содержать каких-либо ограничений на использование и распространение такого ПО.

Если программный продукт уже создан, то для приобретения прав на него необходимо заключить с его текущем правообладателем договор отчуждения исключительного права на программу для ЭВМ (ст. 1234 ГК РФ). Важно помнить, что права на программу по такому договору должны переходить в полном объеме, без каких-либо ограничений по сроку, территории, способам использования и пр. В противном случае, данный договор не будет считаться договором отчуждения, а может рассматриваться как лицензионный договор. По договору об отчуждении исключительного права приобретатель обязуется уплатить правообладателю предусмотренное договором вознаграждение, если договором не предусмотрено иное. Если возмездный договор не содержит условие о размере вознаграждения, такой договор считается незаключенным. Закон допускает различные формы вознаграждения (фиксированных разовых или периодических платежей, процентных отчислений от дохода (выручки) либо в иной форме. Если ПО зарегистрировано в Роспатенте, то договор об отчуждении исключительных прав нужно также обязательно зарегистрировать. Важно понимать, что по договору происходит передача исключительного права именно на тот код, что регистрирован в ФИПС. Если код изменился и договор на более свежую версию ПО, ее надо сначала зарегистрировать в ФИПС.

Требуется регистрация ПО в Роспатенте для включения в реестр Минцифры?

Регистрация программы (базы данных) в Роспатенте и включение в Реестр российского ПО – отдельные процедуры. При этом для включения программы в Реестр отечественного ПО его регистрация в Роспатенте формально не требуется.

Несмотря на то, что свидетельство о регистрации ПО (базы данных) в Роспатенте не является обязательным документом, мы рекомендуем получить данное свидетельство до подачи документов для внесения сведений в Реестр Минцифры. Свидетельство Роспатента является важным документом, подтверждающим основания возникновения прав на программный продукт, так как оно имеет юридическую силу и презумпцию достоверности сведений. Свидетельство на программу (базу данных) Роспатента принимается в качестве документа, подтверждающего права на программу (базу данных), и не потребуется предоставлять правоустанавливающие документы на ПО. В случае, если все же такую документацию эксперт запросит, то будет ориентироваться на состав авторов, который указан в свидетельстве.

Кроме того, сведения о Свидетельстве на программу (базу данных), а именно номер Свидетельства и дата регистрации, вносятся в Единый реестр российского ПО.

Пошлина за регистрацию ПО в реестре Минцифры

Пошлина за рассмотрение и регистрацию программы в реестре российского ПО не уплачивается. Процедура бесплатная для правообладателей.

Срок регистрации ПО в реестре Минцифры

Регламентный срок внесения программы в реестр российского ПО Минцифры сейчас сокращен и составляет примерно 30-35 рабочих дней, из них:

• проверка заявления и документов на соответствие формальным требованиям (5 рабочих дней)
• запрос сведений в порядке межведомственного взаимодействия (от 1 рабочего дня)
• проверка соответствия программы требованиям, которая проводится экспертным советов (15 рабочих дней)
• принятие решения о включении программы в реестр и вынесение приказа Минцифры (10 рабочих дней)
• публикация ПО в реестре (1 рабочий день)

Продление регистрации ПО в реестре Минцифры

Продление регистрации ПО в реестре Минцифры не требуется, так как программа включается в реестр бессрочно. Однако если в программу были внесены существенные изменения, сменился правообладатель и пр., то необходимо подать заявление о внесении изменений в Реестр российского ПО. 

Включение программы для ЭВМ в реестр российского программного обеспечения Минцифры: пошаговая инструкция

Шаг 1. Подготовка документов, подтверждающих соответствие программы и правообладателя установленным критериям, а также получение электронной подписи и создание учетной записи в ЕСИА

Правообладатель, желающий внести сведения о программе для ЭВМ в реестр, должен заранее выполнить следующие действия:

Документы для внесения программы для ЭВМ в реестр российского ПО Минцифры

Для регистрации ПО в реестре российского программного обеспечения Минцифры соберите следующий комплект документов:

Шаг 2. Подача заявления о включении в реестр Минцифры

После выполнения подготовительных действий правообладателю нужно подать заявку на регистрацию программного обеспечения. Заявление подаётся в режиме онлайн через учётную запись ЕСИА. Правообладатель (его представитель) заполняет форму, в которой указывает следующее:

Заявление необходимо удостоверить электронной подписью и отправить на рассмотрение. 

Шаг 3. Рассмотрение заявления уполномоченным органом (формальная проверка) ~ 5 рабочих дней

После подачи заявления направляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, где проводится проверка документов на предмет их соответствия предъявляемым требованиям. Срок проведения вышеуказанной процедуры составляет 5 рабочих дней со дня поступления всех материалов. В результате заявление либо регистрируют, либо отказывают в регистрации с указанием на допущенные нарушения. После внесения необходимых изменений возможна повторная подача заявления.

Уполномоченный орган отказывает в регистрации заявления о включении сведений в следующих случаях:

1. заявление о включении сведений представлено с нарушением требований, установленных настоящими Правилами
2. в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления о включении сведений, уполномоченным органом принято решение об отказе этому же заявителю во включении сведений об указанном в заявлении о включении сведений о программном обеспечении или о программно-аппаратном комплексе в реестр российского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 27 Правил (представление подложных или недостоверных сведений, документов) формирования и ведения реестра, или решение об исключении сведений об указанном в заявлении о включении сведений о программном обеспечении или о программно-аппаратном комплексе из реестра российского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 33  Правил

В случае положительного решения, сведения о регистрации заявления публикуются на сайте реестра российского программного обеспечения в течение суток. При этом материалы, которые прилагаются к заявлению, не публикуются.

В случае отказа в регистрации заявитель может исправить допущенные нарушения при оформлении заявления и документов и подать заявку повторно.

Шаг 4. Проверка заявления и программы для ЭВМ экспертным советом ~ 15 рабочих дней

После вышеуказанных действий документы передаются экспертному совету. На этом этапе проводится экспертиза заявления и проверка программного обеспечения на соответствие предъявляемым требованиям. Уполномоченная инстанция запрашивает у органов государственной власти материалы и информацию, подтверждающие сведения, которые содержатся в заявлении и прилагаемых документах, в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявки. Если информация аналогична указанной, то предметом проверки экспертного совета становится вопрос соответствия российского программного обеспечения заявленным критериям. По результатам экспертизы в течение 15 рабочих дней готовится и передается в Минцифры заключение экспертного совета, которое публикуется на интернет-портале реестра российского программного обеспечения.

В случае фальсификации данных о бенефициарах правообладателя во внесении в Реестр будет отказано, с повторной заявкой правообладатель сможет обратиться не ранее чем через 12 месяцев.

Информацию по статусу рассмотрения заявления можно отслеживать онлайн на сайте Минцифры.

При наличии у члена экспертного совета или экспертной организации информации о том, что в заявлении о включении сведений и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах содержатся недостоверные и (или) недостаточные сведения, заявителю направляется запрос о представлении в течение 20 рабочих дней соответствующих пояснений, документов и (или) материалов. Направление запроса заявителю осуществляет уполномоченный орган посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте. После предоставления информации по запросу возобновляется проведение экспертизы.

Шаг 5. Принятие решения о включении программного обеспечения в реестр и публикация сведений ~ 10 рабочих дней (+ 1 сутки для публикации)

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ принимает решение о включении в реестр сведений о программном обеспечении не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о соответствии программного обеспечения требованиям.  

Решение оформляется в виде приказа. Если оно положительное, то программный продукт заносится в реестр российского программного обеспечения в течение суток после принятия соответствующего приказа.

Если заявка на внесении ПО в реестр Минцифры была отклонена, оспорить такое решение можно в течение 3 месяцев в суде. Для этого необходимо собрать все доказательства того, что ПО подходит под требования законодательства и соответствует требованиям включения в реестр.

Дополнительные требования к офисному ПО для регистрации в реестре Минцифры

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.03.2017 г. N 325 к офисному ПО, приобретаемому посредством госзакупок, предъявляются дополнительные требования:

Для подтверждения соответствия офисного ПО дополнительным требованиям подается отдельное обращение и подтверждающие документы в Минцифры, а также экземпляр ПО на электронном носителе. 

При проверке офисного ПО Министерство привлекает независимую экспертную организацию. При проведении экспертизы правообладатель в присутствии эксперта производит установку и настройку ПО (в объеме, необходимом для проведения экспертизы) на территории экспертной организации. В случае положительного заключения выносится решение о соответствии ПО дополнительным требованиям, соответствующая запись вносится в Реестр. При получении отказа правообладатель может в течение 30 дней направить мотивированные возражения (в этом случае Министерство проводит повторную экспертизу).

Самые частые причины для отказа в внесении ПО в реестр российского ПО Минцифры

Разрешенные и запрещенные для установки и работы ПО, включаемого в реестр Минцифры

Рекомендации по подаче документов в реестр российского ПО

• Проверьте соответствие программы и правообладателя указанным выше требованиям.
• Выделите отдельного сотрудника, который будет заниматься формированием пакета документов и общением со специалистами Минцифры. На запросы нужно отвечать оперативно, кто-то из команды должен точно понимать, что это его зона ответственности. 
• Максимально внимательно отнеситесь к оформлению списка компонентов, из которых состоит ПО, и к документам, подтверждающим права на продукт. Их оформить сложнее всего, но без них в реестр не попасть. 
• Проследите, чтобы в заявке был указан действующий электронный адрес и телефон. Заранее занесите адрес reestr_support@voskhod.ru в белый список, чтобы письма не пришли в спам. 

Услуги по регистрации программы в реестре российского ПО Минцифры

Юридическая фирма “Двитекс” с момента создания реестра российского программного обеспечения помогает разработчикам отечественного софта пройти процедуру регистрации в реестре Минцифры. Мы регулярно следим за изменениями правового регулирования, поэтому можем предоставить вам самый эффективный и быстрый способ решения вашей проблемы.

Мы предлагаем:

• оценку соответствия правообладателя и ПО формальным требованиям
• комплексные услуги по подготовке документов и регистрации ПО в реестре Минцифры "под ключ"
• при необходимости проведем предварительную регистрацию программы в Роспатенте

Ознакомиться со стоимостью и условиями оказания услуг по регистрации программы для ЭВМ в реестре Минцифры вы можете здесь.

В случае изменений сведений о самом программном обеспечении необходимо подать уведомление оператору реестра. В порядке уведомления необходимо сообщать об изменении названия ПО, кода ОКПД2, адреса сайта правообладателя и иных сведениях, указанных в реестре.

Если меняются сведения о проценте выплат по лицензионным и иным договорам в пользу иностранных контрагентов, нужно уведомить оператора реестра не позднее 1 апреля (ежегодно).

В случае изменения сведений о правообладателе программы необходимо направить соответствующее заявление оператору реестра. Сделать это нужно в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений.

Подать уведомление и заявление о внесении изменений можно в электронном виде через сервис Минцифры.  

Кроме того, с 01.08.2023 года правообладатели вправе внести дополнительную (коммерческую информацию) в реестр Минцифры для привлечения потенциальных клиентов. Сделать это можно с помощью нового раздела на сайте Реестра Мнцифры «Персональная страница правообладателя». Данный раздел позволяет заполнять информацию об организации, а также о возможностях и преимуществах продуктов, включенных в реестр. Редактирование страницы доступно в личном кабинете заявителя, в разделе «Настройки». В форме для заполнения можно указать сведения о том, сколько лет и в каком бизнес-сегменте работает организация, привести примеры реализованных знаковых проектов с использованием ПО, включенного в реестры, перечислить свои продукты и услуги, рассказать подробнее об организации, работниках и их компетенциях, инструментах и имеющихся лицензиях, указать партнеров, поставщиков своего ПО и контакты для связи по вопросам его закупки или технической поддержки. Заполнение указанных сведений не является обязательным, правообладатель может заполнить их по желанию полностью или частично. После проведения оператором реестра модерации заполненной информации сведения будут доступны всем пользователям в реестровой записи в блоке «Правообладатели программного обеспечения» при нажатии на наименование организации, а логотип/товарный знак станет доступным на главной странице.