В рамках поддержки отечественных создателей программных продуктов в 2016 году был создан Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее – реестр российского программного обеспечения). Реестр российского программного обеспечения находится в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифра). В настоящей статье мы поговорим о преимуществах, которые дает регистрация программы в реестре российского ПО, условиях для регистрации и процедуре регистрации.
Основная цель создания реестра российского ПО ― это государственная поддержка правообладателей отечественного программного обеспечения. Информация, содержащаяся в реестре, является открытой и общедоступной, что позволяет всем желающим ознакомиться с разработанными на территории РФ программами для ЭВМ. Правообладатель благодаря внесению заявленного объекта в реестр получает официальное подтверждение его российского происхождения. Таким образом, регистрация программы для ЭВМ позволяет подтвердить место создания и расширить объем использования зарегистрированного российского программного обеспечения.
Программы, которые попали в реестр, получают льготы от государства и преимущества перед софтом, который не состоит в реестре:
возможность получать гранты на развитие от государства
освобождение от уплаты НДС с продажи программы, включенной в реестр (налог на добавленную стоимость составляет 20% от цены)
возможность получать кредиты на льготных условиях
возможность получать ипотеку по сниженной процентной ставке для сотрудников компаний из реестра
преимущество при участии в государственных тендерах: если ПО есть в реестре, госконтракт достанется разработчику ПО из реестра, а не конкуренту, который не попал в список
возможность получить грант на разработку до 500 млн. рублей
Регистрация ПО в реестре российского программного обеспечения Минцифры позволит правообладателю:
Стоит отметить, что в вышеуказанном реестре можно зарегистрировать не все программы для ЭВМ.
В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 №188-ФЗ, к объектам, заявленным для регистрации, предъявляется ряд требований, которые сводятся к следующим:
Обратите внимание, что заявляемое ПО может взаимодействовать или включать стороннее ПО, например, СУБД, библиотеки и т.д., причем таким сторонним ПО должно являться российское ПО, причем, крайне желательно, чтобы такое стороннее ПО было включено в Реестр Минцифры.
В соответствии с п. 6 вышеуказанного Закона к программным продуктам могут быть предъявлены дополнительные требования по решению Правительства РФ.
Для включения программы для ЭВМ в Реестр российского ПО Минцифры необходимо подтвердить, что права на программу принадлежат вам в полном объеме. Список представляемых документов зависит от основания приобретения исключительных прав на программу:
Собственная разработка
В зависимости от того, кем написан код программы, будет отличаться пакет документов, который необходимо будет предоставить для подтверждения прав на программу.
Данный вариант, как правило, имеет место в случае партнерства с иностранным разработчиком, которому принадлежат права на исходный программный продукт. Иностранная организация предоставляет российской компании лицензию на модификацию программы. На основе лицензии российская компания создает русифицированную версию продукта, подстраивая ПО под требования российского потребителя.
В лицензионном договоре важно отразить, что все права на созданный в результате модификации программный продукт принадлежат российской компании. Лицензия также не должна содержать каких-либо ограничений на использование и распространение такого ПО.
Если программный продукт уже создан, то для приобретения прав на него необходимо заключить с его текущем правообладателем договор отчуждения исключительного права на программу для ЭВМ (ст. 1234 ГК РФ). Важно помнить, что права на программу по такому договору должны переходить в полном объеме, без каких-либо ограничений по сроку, территории, способам использования и пр. В противном случае, данный договор не будет считаться договором отчуждения, а может рассматриваться как лицензионный договор. По договору об отчуждении исключительного права приобретатель обязуется уплатить правообладателю предусмотренное договором вознаграждение, если договором не предусмотрено иное. Если возмездный договор не содержит условие о размере вознаграждения, такой договор считается незаключенным. Закон допускает различные формы вознаграждения (фиксированных разовых или периодических платежей, процентных отчислений от дохода (выручки) либо в иной форме. Если ПО зарегистрировано в Роспатенте, то договор об отчуждении исключительных прав нужно также обязательно зарегистрировать. Важно понимать, что по договору происходит передача исключительного права именно на тот код, что регистрирован в ФИПС. Если код изменился и договор на более свежую версию ПО, ее надо сначала зарегистрировать в ФИПС.
Регистрация программы (базы данных) в Роспатенте и включение в Реестр российского ПО – отдельные процедуры. При этом для включения программы в Реестр отечественного ПО его регистрация в Роспатенте формально не требуется.
Несмотря на то, что свидетельство о регистрации ПО (базы данных) в Роспатенте не является обязательным документом, мы рекомендуем получить данное свидетельство до подачи документов для внесения сведений в Реестр Минцифры. Свидетельство Роспатента является важным документом, подтверждающим основания возникновения прав на программный продукт, так как оно имеет юридическую силу и презумпцию достоверности сведений. Свидетельство на программу (базу данных) Роспатента принимается в качестве документа, подтверждающего права на программу (базу данных), и не потребуется предоставлять правоустанавливающие документы на ПО. В случае, если все же такую документацию эксперт запросит, то будет ориентироваться на состав авторов, который указан в свидетельстве.
Кроме того, сведения о Свидетельстве на программу (базу данных), а именно номер Свидетельства и дата регистрации, вносятся в Единый реестр российского ПО.
Пошлина за рассмотрение и регистрацию программы в реестре российского ПО не уплачивается. Процедура бесплатная для правообладателей.
Регламентный срок внесения программы в реестр российского ПО Минцифры сейчас сокращен и составляет примерно 30-35 рабочих дней, из них:
Продление регистрации ПО в реестре Минцифры не требуется, так как программа включается в реестр бессрочно. Однако если в программу были внесены существенные изменения, сменился правообладатель и пр., то необходимо подать заявление о внесении изменений в Реестр российского ПО.
Правообладатель, желающий внести сведения о программе для ЭВМ в реестр, должен заранее выполнить следующие действия:
Для регистрации ПО в реестре российского программного обеспечения Минцифры соберите следующий комплект документов:
После выполнения подготовительных действий правообладателю нужно подать заявку на регистрацию программного обеспечения. Заявление подаётся в режиме онлайн через учётную запись ЕСИА. Правообладатель (его представитель) заполняет форму, в которой указывает следующее:
Заявление необходимо удостоверить электронной подписью и отправить на рассмотрение.
Пошлина за регистрацию ПО в реестре Минцифры не уплачивается.
После подачи заявления направляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, где проводится проверка документов на предмет их соответствия предъявляемым требованиям. Срок проведения вышеуказанной процедуры составляет 5 рабочих дней со дня поступления всех материалов. В результате заявление либо регистрируют, либо отказывают в регистрации с указанием на допущенные нарушения. После внесения необходимых изменений возможна повторная подача заявления.
Уполномоченный орган отказывает в регистрации заявления о включении сведений в следующих случаях:
В случае положительного решения, сведения о регистрации заявления публикуются на сайте реестра российского программного обеспечения в течение суток. При этом материалы, которые прилагаются к заявлению, не публикуются.
В случае отказа в регистрации заявитель может исправить допущенные нарушения при оформлении заявления и документов и подать заявку повторно.
После вышеуказанных действий документы передаются экспертному совету. На этом этапе проводится экспертиза заявления и проверка программного обеспечения на соответствие предъявляемым требованиям. Уполномоченная инстанция запрашивает у органов государственной власти материалы и информацию, подтверждающие сведения, которые содержатся в заявлении и прилагаемых документах, в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявки. Если информация аналогична указанной, то предметом проверки экспертного совета становится вопрос соответствия российского программного обеспечения заявленным критериям. По результатам экспертизы в течение 15 рабочих дней готовится и передается в Минцифры заключение экспертного совета, которое публикуется на интернет-портале реестра российского программного обеспечения.
В случае фальсификации данных о бенефициарах правообладателя во внесении в Реестр будет отказано, с повторной заявкой правообладатель сможет обратиться не ранее чем через 12 месяцев.
Информацию по статусу рассмотрения заявления можно отслеживать онлайн на сайте Минцифры.
При наличии у члена экспертного совета или экспертной организации информации о том, что в заявлении о включении сведений и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах содержатся недостоверные и (или) недостаточные сведения, заявителю направляется запрос о представлении в течение 20 рабочих дней соответствующих пояснений, документов и (или) материалов. Направление запроса заявителю осуществляет уполномоченный орган посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте. После предоставления информации по запросу возобновляется проведение экспертизы.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ принимает решение о включении в реестр сведений о программном обеспечении не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о соответствии программного обеспечения требованиям.
Решение оформляется в виде приказа. Если оно положительное, то программный продукт заносится в реестр российского программного обеспечения в течение суток после принятия соответствующего приказа.
Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных МинцифрыЕсли заявка на внесении ПО в реестр Минцифры была отклонена, оспорить такое решение можно в течение 3 месяцев в суде. Для этого необходимо собрать все доказательства того, что ПО подходит под требования законодательства и соответствует требованиям включения в реестр.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.03.2017 г. N 325 к офисному ПО, приобретаемому посредством госзакупок, предъявляются дополнительные требования:
«Офисное ПО» должно работать под управлением следующих Операционных систем |
Для автоматизированного рабочего место пользователя (персональная ЭВМ или устройство терминального доступа): - не менее 2 различных ОС из Реестра; - Microsoft Windows (7 и выше) |
Для серверного оборудования: - не менее 2 различных ОС из Реестра; - Microsoft Windows Server (2008 и выше) |
Для абонентских устройств радиоподвижной связи: - мобильная ОС из Реестра (в настоящий момент это «Аврора») |
Для подтверждения соответствия офисного ПО дополнительным требованиям подается отдельное обращение и подтверждающие документы в Минцифры, а также экземпляр ПО на электронном носителе.
При проверке офисного ПО Министерство привлекает независимую экспертную организацию. При проведении экспертизы правообладатель в присутствии эксперта производит установку и настройку ПО (в объеме, необходимом для проведения экспертизы) на территории экспертной организации. В случае положительного заключения выносится решение о соответствии ПО дополнительным требованиям, соответствующая запись вносится в Реестр. При получении отказа правообладатель может в течение 30 дней направить мотивированные возражения (в этом случае Министерство проводит повторную экспертизу).
Заявитель не отвечает на письма Минцифры | Если специалистам не хватает каких-то сведений, они направляют на электронную почту запрос с просьбой дать пояснения или представить дополнительную документацию. Ответ нужно представить в течение 20 дней. |
ПО еще не продается или работает с ограничениями | Демо-версии продуктов и ПО, которое еще не поступило в продажу (находятся в разработке, на стадии опытной эксплуатации), не может попасть в реестр. На момент подачи продукт уже должен продаваться. |
Нет документов, подтверждающих права на ПО | Правообладатель должен документально подтвердить, что ему принадлежат права на ПО во всем мире, то есть, он действительно работал с авторами и они передали ему исключительное право на продукт. Он не переписал и не скопировал программу, созданную в другой стране. Частой ошибкой при подаче заявления на включении программы в реестр Минцифры является непредоставление заявителем подтверждающих документов или предоставление ненадлежащих документов. Документами, подтверждающими принадлежность прав, могут быть внутренние акты компании на создание и принятие на учет соответствующего нематериального актива, карточка учета НМА и т.п., договор отчуждения исключительного права или свидетельство о регистрации ПО в Роспатенте. О документах, подтверждающих права на программу, мы рассказали выше. Кроме того, необходимо проверить на экземпляре ПО корректность указания Правообладателя, в частности в мета-свойствах файлов дистрибутива; в файлах лицензий (COPYRIGHT, LICENSE, EULA и т.п.); в окне «О программе» и т.п. Необходимо проверить, что использованные при разработке ПО сторонние компоненты (на основании открытой лицензии, лицензионного договора/оферты правообладателя компонента и т.п.) позволяют получить исключительные права на ПО. |
ПО предназначено для работы на операционной системе, которая не утверждена Минцифрой (самая частая причина отказов) | Офисное ПО должно работать на ОС из реестра, например, для мобильных устройств – это ОС «Аврора». Или свежих версиях Windows. О требованиях к офисному ПО мы рассказали ранее. Для остальных классов ПО необходимо проверить ограничения на использование технологического стека (см. ниже список разрешенных и запрещенных компонент): если для установки и/или работы ПО необходимы любые компоненты/системы из столбца «Запрещено», правообладателю будет отказано во включении сведений в реестры. В документации и на сайте правообладателя должно быть указаны необходимые компоненты, разрешенные к использованию. |
Использование иностранного ПО в компонентах | Если для установки или работы ПО необходимы платные версии баз данных, например Oracle MySQL (Standard Edition, Enterprise Edition, Cluster Carrier Grade Edition), во включении программы в реестр откажут. Для серверов и платформ тоже есть ограничения на использование технологического стека. |
СУБД | |
ЗАПРЕЩЕНО | РАЗРЕШЕНО |
1. EnterpriseDB 2. IBM DB2 3. InterSystems Caché 4. Microsoft Access 5. Microsoft SQL Server 6. Oracle Database 7. Oracle MySQL (Standard Edition, Enterprise Edition, Cluster Carrier Grade Edition) 8. Oracle NoSQL Database 9. Redis Enterprise 10. SAP HANA 11. SAP Adaptive Server Enterprise (ASE) / Sybase Adaptive Server Enterprise (ASE) 12. SAP SQL Anywhere / Sybase SQL Anywhere 13. Splunk | 1. Любые СУБД из Реестров; 2. СУБД с открытой лицензией, в частности: а) CouchDB б) Elasticsearch в) Firebird (рекомендуется перейти на российский аналог Ред База Данных) г) Hive д) MariaDB е) MongoDB ж) Oracle MySQL (Community Edition) з) PostgreSQL (рекомендуется перейти на российский аналог PostgresPro) и) Redis (open-source edition) 3. СУБД стран, не налагающих санкции, например «Tmaxsoft Tibero» |
СЕРВЕРЫ ПРИЛОЖЕНИЙ | |
ЗАПРЕЩЕНО | РАЗРЕШЕНО |
1.Adobe ColdFusion 2. IBM WebSphere Application Server 3. Oracle Weblogic Application Server 4. RedHat JBoss Enterprise Application Platform 5. RogueWave Zend Server 6. SAP NetWeaver Application Server | 1.Любые серверы приложений из Реестра (например, Liberica JDK) 2. Серверы приложений с открытой лицензией, в частности: а) Enhydra Server б) Geronimo в) GlassFish г) OpenJDK д) Resin Java Application Server е) TomEE ж) WildFly 3. Серверы приложений стран, не налагающих санкции |
ПЛАТФОРМЫ | |
ЗАПРЕЩЕНО | РАЗРЕШЕНО |
1. Amazon Web Services 2. IBM FileNet 3. IBM Lotus Domino / Notes 4. Microsoft Azure 5. Microsoft Dynamics 6. Microsoft SharePoint 7. SAP | 1. Любые платформы из Реестра 2. Платформы с открытой лицензией (в частности, .NET Core) 3. Платформы стран, не налагающих санкции |
Юридическая фирма “Двитекс” с момента создания реестра российского программного обеспечения помогает разработчикам отечественного софта пройти процедуру регистрации в реестре Минцифры. Мы регулярно следим за изменениями правового регулирования, поэтому можем предоставить вам самый эффективный и быстрый способ решения вашей проблемы.
Мы предлагаем:
Ознакомиться со стоимостью и условиями оказания услуг по регистрации программы для ЭВМ в реестре Минцифры вы можете здесь.
В случае изменений сведений о самом программном обеспечении необходимо подать уведомление оператору реестра. В порядке уведомления необходимо сообщать об изменении названия ПО, кода ОКПД2, адреса сайта правообладателя и иных сведениях, указанных в реестре.
Если меняются сведения о проценте выплат по лицензионным и иным договорам в пользу иностранных контрагентов, нужно уведомить оператора реестра не позднее 1 апреля (ежегодно).
В случае изменения сведений о правообладателе программы необходимо направить соответствующее заявление оператору реестра. Сделать это нужно в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений.
Подать уведомление и заявление о внесении изменений можно в электронном виде через сервис Минцифры.
Кроме того, с 01.08.2023 года правообладатели вправе внести дополнительную (коммерческую информацию) в реестр Минцифры для привлечения потенциальных клиентов. Сделать это можно с помощью нового раздела на сайте Реестра Мнцифры «Персональная страница правообладателя». Данный раздел позволяет заполнять информацию об организации, а также о возможностях и преимуществах продуктов, включенных в реестр. Редактирование страницы доступно в личном кабинете заявителя, в разделе «Настройки». В форме для заполнения можно указать сведения о том, сколько лет и в каком бизнес-сегменте работает организация, привести примеры реализованных знаковых проектов с использованием ПО, включенного в реестры, перечислить свои продукты и услуги, рассказать подробнее об организации, работниках и их компетенциях, инструментах и имеющихся лицензиях, указать партнеров, поставщиков своего ПО и контакты для связи по вопросам его закупки или технической поддержки. Заполнение указанных сведений не является обязательным, правообладатель может заполнить их по желанию полностью или частично. После проведения оператором реестра модерации заполненной информации сведения будут доступны всем пользователям в реестровой записи в блоке «Правообладатели программного обеспечения» при нажатии на наименование организации, а логотип/товарный знак станет доступным на главной странице.
Мы предлагаем комплексные услуги юристов по интеллектуальной собственности.