Здесь все просто. Кадастровая стоимость недвижимости устанавливается как база для расчет различных налогов. Чем выше кадастровая стоимость, тем выше налоги. Поэтому государство устанавливает кадастровую стоимость "по максимуму". Кроме того, кадастровая стоимость - это рыночная стоимость объектов недвижимости, определяемая методом массовой оценки, без учета индивидуальных особенностей объектов оценки. Поэтому при ее проведении могут просто не учитываться некоторые характеристики объектов, снижающие их стоимость.